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近年来，浦江县委、县坚持兴工强县战略，出台了一系列促进工业经济发展、优化产业结构的政策和措施，全县工业经济保持快速增长势头。以家纺、服装、造纸、五金、工艺品等支柱产业为支撑的县域经济范围内，逐步形成了绗缝、水晶、挂锁三大特色产业集群，并先后被授予“中国绗缝家纺名城”、“中国水晶玻璃之都”、“中国挂锁星火特色产业基地”的称号。然而，在2007年中国社科院组织的全国百佳产业集群评选中，浦江三大产业集群无一上榜。“中国家纺产业集群”、“中国水晶产业集群”、“中国锁具产业集群”三项桂冠分别被南通市、东海县和温州瓯海区所摘取。虽然产品类别有差异，评价指标也有缺陷，但是，浦江的三大产业集群无论是产业规模、产业链完整度还是国内外影响力，与“百佳”相比确实还存在一定差距。由于这些差距的存在，加上今年国内外经济形势中各种不利因素的累加，使浦江产业集群的进一步发展面临重重困难。如何加快产业集群的转型和升级，提高产业集群的综合竞争力，促进县域经济又好又快发展，成为当前一个重要的研究课题。

一、浦江县产业集群存在的主要问题

（一）产品档次低，品牌意识薄弱。浦江的产业集群都是从农村发展起来的，比如黄宅的绗缝、虞宅的水晶、郑宅的挂锁，其产品大多是日常生活用品，产品档次不高，经营以“低质跑量”为主。集群内除了挂锁产业有梅花锁业、吴氏锁业等一批企业比较注重品牌外，水晶产业和绗缝产业多数企业没有自己的品牌，更不用说驰名商标。浦江的绗缝产品90%以上是通过外贸公司出口，因此品牌意识比较薄弱，大部分企业是以委托加工的方式在为国际品牌打工。而水晶产业中灯饰部分基本上是为广东的灯具产业做配件加工，集群内企业处于全球价值链的低端，所获得的附加值和利润很低。

（二）技术创新能力不足。目前浦江的产业集群大多属于劳动密集型产业，没什么技术含量，对企业的规模、技术、劳动力的素质要求都不高，产业的进入壁垒低，存在着“大而不强”的隐患，并且模仿多于创新，缺乏自主创新能力。绗缝、挂锁、水晶这些行业中大多数企业没有自己的核心技术和知识产权，大部分企业仍处于以仿制或贴牌为主的低级阶段，依靠低成本、低价格来维持其竞争优势。

（三）市场竞争秩序混乱。各集群大多为同类企业的简单“扎堆”，企业间合作和交流较少，企业跟风仿效之风盛行，缺乏技术创新和低价竞争的结果必然是产品同质化，市场秩序混乱，恶性竞争层出不穷，企业普遍利润微薄。在市场内，哪家行情比较好，就会引起同行的刺探，在得到相关情报后，立马组织生产，一两天之内，全面参与同质化竞争，降价、降价、再降价，直到这个产品利润空间被榨干，市场被做死为止，然后抓住一个新产品继续重复这样的轮回。

二、当前产业集展所面临的困境

（一）原材料、劳动力价格上涨，企业成本大幅增加。去年以来，国际油价暴涨，带动了金属及农作物价格上涨。在全球性原材料价格上涨的大背景下，国内煤、电、油、运等基础性和能源均有不同程度的涨价。原材料的涨价使工业企业的生产成本大幅增加。同时，随着今年新劳动法的全面实施、工资水平的上涨以及劳动力结构性短缺，使企业招工难、工价高等问题更为突出。这对于浦江这些以低技术、低附加值、劳动密集型企业为主的产业集群来说，无疑是一个巨大压力。

（二）汇率、税率和次贷危机造成外贸出口形势严峻。由于受人民币升值、出口退税率下调以及美国次贷危机等影响，企业外贸出口形势严峻。浦江县三大产业集群的外贸出口比重都很高，特别是绗缝产业外贸出口率达90%以上。汇兑损失直接导致企业利润的缩水，造成一向以美元报价的外贸企业不敢接长单。出口退税率的下调，使三大产业的利润空间进一步萎缩。另外，由于美国次级

债风暴蔓延导致世界经济增长放缓，造成外部需求明显下降，出口企业面临市场萎缩、产能过剩的危机，出口企业的生存环境进一步恶化。

（三）土地、资金和环保瓶颈，制约集群进一步发展。首先，由于国家宏观调控政策影响，目前企业用地十分困难。从2007年开始工业用地一律取“招、拍、挂”出让，浦江县工业用地价格拍到了70万/亩，加上耕地占用税、土地使用税上调，使企业用地成本大幅提高。其次，国家多次上调存款准备金率冻结了大量资金，使得信贷规模总量减少，企业融资困难。同时银行利率连续上升导致企业融资成本不断上升。另外，浦江主要产业集群特别是水晶产业集群的环境污染已经十分严重，地下水系遭到破坏，环境承载能力达到极限。随着环境治理压力的加大，节能减排措施的逐步到位，迫使企业进行整改，并一定程度上制约了集群的进一步发展。

三、浦江县产业集展策略与措施

浦江县主要产业集群的进一步发展由于自身存在的缺陷加上国内外经济形势的恶化，使众多企业面临着生与死的考验。广东省以及我省温台地区大批中小企业的倒闭给集群企业敲响了警钟。产业集群的发展一方面给县域经济带来规模优势，另一方面也给县域经济安全带来了“骨牌风险”，甚至会影响到整个县域经济社会的稳定。面对前所未有的困境，是“凤凰涅磐”，浴火重生？还是“孔雀东南飞”，另择栖身之处？是突出重点，“一枝独秀”？还是扶优扶强，保持“三足鼎立”？所谓：“置之死地而后生”，集展环境的改变，迫使我们重新审视集群的发展道路，并取相应的对策措施。

产业集群从理论上分析，是各种在某个地理空间高度集中，并借助一定的社会空间进行整合，由此发挥较大经济空间的一种产业组织形式。产业集群的优势于在于强化分工协作、优化配置、节约生产成本、发挥规模效益。产业集群的竞争力评价指标体系可分为六大指标：集群企业、管理、机构、、基础设施和市场。其中集群企业集群竞争力的核心因素，管理、机构、基础设施、是集群竞争力的重要来源，而市场是集群竞争力的最终体现。基于对浦江产业集展中存在问题和面临困境的分析，以及对产业集群理论最新研究成果的运用，我们提出推动浦江县产业集展的总体策略：将国内外经济形势变化所带来的压力转化为促进产业结构调整、加快企业转型与升级的动力，加强规划引导，优化集聚环境，提高专业化协作水平，增强自主创新能力，突出优势发展几大特色明显、体系完整、环境友好和市场竞争力强的产业集群。具体而言，当前应重点抓好以下工作：

（一）以发展规划为龙头，加强产业集群的宏观管理。

加强产业集群的宏观管理，必须重视规划引导和协调。规划是在市场经济条件下全面履行职能、优化配置、实现战略目标的重要依据和手段。浦江的产业集群基本上是以乡镇个体加工为基础自发形成和发展起来的，没有针对产业集群的发展编制专项规划，有时候一届一个思路，政策上缺乏延续性，这就造成了产业集群布局零乱、公共配套设施不完善、产业结构不合理等问题。因此，当前迫切需要研究编制《浦江县产业集展与空间布局规划》，将浦江县的产业集展战略与产业集群的实际情况、区域特征相结合，科学规划，合理布局，统筹发展，逐步提升产业集群整体优势。在编制过程中，应突出重点、发挥优势，着重做好《水晶产业发展规划》和《绗缝产业发展规划》。除此之外，还可以考虑编制以丰安大道沿线产业布局为依托的《现代服务业发展规划》和以开发区扩容为基础的《高新技术产业发展规划》等等。同时，要注重产业规划与县域总体规划以及其它有关规划的协调，坚持以“规划带项目”的原则，引导市场有效配置。规划一旦发布就必须严格按照规划审批项目，安排土地和资金。通过的优化配置，逐步推进浦江产业集群朝着技术进步、产业升级、布局优化、结构合理的方向发展。

（二）以产业政策为杠杆，鼓励集群企业转型升级。

集群企业是产业集群竞争力的核心要素，要促进加工型产业集群向创新型产业集展，提升产业集群在全球价值链中的分工地位，就必须加大对产业集群的财政和金融支持力度，统筹相关部门政策手段，形成共同扶持产业集展的合力。现有的各项财政专项资金要向产业集群自主创新、品牌建设、公共服务平台倾斜。

1．强化技术创新。促进产业集群由成本扩张型向创新推动型转变，要鼓励集群企业加大研发投入，广泛吸引人才，取多种形式建立研发中心、设计中心，增强企业自主创新能力；鼓励科研院所与集群企业加强“产、学、研”联合，形成一个科技创新体系，弥补中小企业创新能力不足的缺陷；鼓励集群企业引进国外先进制造设备，用先进信息技术，实施技术改造。对集群内企业从事技术开发活动可考虑给予加速折旧、税收减免、财政贴息、资金扶持等措施。这几年，浦江吴氏锁业自主研发的指纹锁、亚华水钻引进捷克技术和设备生产的CNT水钻以及超界集团与浙师大软件研发中心共同创建的绗缝设计中心，就是企业走技术创新之路，实现传统产业转型升级的很好例证。

2．实施品牌战略。产业集群要保持竞争优势，不仅需要做大产业，更要做强企业，做响品牌。优秀的品牌可以大大提高产品的附加值，获取高额利润。浦江的绗缝产品虽然历史悠久，却没有商标、没有品牌，一直依赖外商的订单生存。这几年随着国际贸易环境的改变以及国内生活水平的提高，不少企业纷纷把目光转向国内，提出“两条腿”走路的策略，然而要开启内需市场的大门，又苦于没有品牌。因此要加大扶持力度，鼓励那些已经具备一定规模和实力的领先企业加快企业品牌建设，不断提高产品质量和档次，由省级名牌到国家名牌再到世界名牌，逐步提升，然后发挥这些带头企业的示范效应，吸引更多企业投身到品牌建设中，在集群内形成一个品牌梯队。促使浦江这些以委托加工为主的产业集群，逐步实现由委托加工（OEM）方式向自主产品设计（ODM）、自主品牌生产（OBM）转变。

3．加强专业分工，完善产业链。内部的精细分工是国内外成功产业集群之所以成功的重要经验，完善的产业链条也是提高集群竞争力的重要途径。如果没有产业链，就成不了产业集群，而是一团散沙“集而不群”。昆山市的笔记本电脑产业集群，就是沿着产业链有意识地发展起来的。他们把笔记本电脑的所有零部件进行解剖后列一个清单，看哪一个零部件本地还没有企业生产就去招商，这样招商以后，围绕笔记本电脑所有的零部件、原材料，都有系列化的产品对接，而且专业化程度很高，每个企业都很专，经过这样一个完整的产业链分工合作，形成的产业集群必然具有较强的竞争力。浦江在实施传统产业高新化和高新技术产业化过程中，也可以参考昆山市的作法，以完善产业链条、加强专业分工为抓手，发展专业化配套企业，提高企业间专业化协作水平。同时，要支持热处理、电镀等工艺专业化企业发展，加快解决产业链薄弱环节，逐步提高集群竞争力。

（三）以创意设计为重点，加快生产业发展。

发展生产业能够细化和深化专业分工，降低社会交易成本，提高配置效率，是提高产业集群竞争力的有效手段。目前浦江县服务业占GDP的比重还不到30%，与发达地区比还有很大差距。因此，当前浦江要高度重视生产业的发展，为产业集展创造良好的外部环境。重点是：以浙师大、金华职业技术学院等高校为依托，抓好创意设计、技术研发等科技服务机构；按照“推动、市场运作、自主经营、有偿服务”的原则，支持水晶市场、家纺名城、信息港、数码城、会展中心等公共服务设施建设；以丰安大道建设为契机，加快建立现代物流服务网络；完善金融担保、风险投资和创业基金，为企业提供必要的金融配套服务，缓解企业在自主创新中面临的资金瓶颈。依托集群建立培训机构，大力开展职业技术教育，为产业集群提供高素质的劳动力队伍；充分发挥行业协会的作用，维护共同经济利益，开展行业交流、咨询、会展等活动，协调解决会员企业的矛盾纠纷，维护市场秩序。

（四）以创业中心为依托，营造高技术企业培育基地。

经过多年的开发建设，浦江县经济开发区、黄宅工业功能区在交通、电力、给排水等基础设施建设上都有了长足发展。目前制约高技术产业发展的最大瓶颈就是工业用地，很多高新技术项目拿不到地。因此，当前要抓住开发区扩容的机遇，整合土地，盘活土地存量，创办高新企业创业中心。通过建设标准厂房，集约利用土地，筑巢引凤，以财政补助、低价出租等形式扶持创新型中小企业发展。在创业中心的招商问题上，除了强调科技含量外，还要突出产业特色，可以参考昆山市笔记本电脑产业集群的产业链招商模式，引进一个新的产业集群。但事实上引进一个没有一定产业基础的集群其难度是非常大的，所以也可以考虑依托现有产业集展转型，比如LED产业。浦江有个规模较大的矿灯产业集群作为基础，如果能发挥亿源科技这一龙头企业的标杆效应，引导整个矿灯产业集群向LED产业转型，那么一个全新的更有发展潜力的科技型产业集群将由此诞生。

在扶持传统产业通过技术改造走向高端的同时，也应区别对待，对于那些已处在衰退期的夕阳产业，应果断取“腾笼换鸟”的方式，引导企业转向高新产业。黄宅工业区的亿源科技有限公司原本只是一家生产矿灯的小作坊，经过多年的发展，如今已在园区建成一座宽敞的现代化工厂，虽然企业的生产环境改善了，但由于矿灯需求逐年萎缩、市场竞争激烈，行业前景不容乐观。现在，该公司引进先进技术转向生产具有较高技术含量的LED显示屏，企业成功实现转型。还有“吴氏锁业”转向锂电池生产、“星碧水晶”转向LED节能灯具，这些都是传统企业向高新企业转型的很好例证。

（五）以优势互补为目的，发展“地瓜经济”和总部经济。

浦江乃至整个浙江都是相对贫乏的地区，工业原材料、能源以及劳动力，都依靠外省调入。这几年，随着工业经济快速发展，煤荒、电荒、油荒、招工难等一系列问题开始显现，特别是工业用地成为稀缺。因此，发展“地瓜经济”和总部经济，让耗费多、环境污染大的低端产业“走出去”，将技术含量高、环境影响小的高端产业“引进来”，实现区域之间的优势互补和产业转移，是当前解决和环境问题的一个有效途径。

“地瓜经济”是对区域间产业转移的一个形象比喻。地瓜具有很强的生命力，它的藤叶会四处延伸，占据外面广阔的空间，去充分吸收阳光雨露和养分，但营养最终还要传送到根部来，地瓜还是结在当初播种的地方。对于浦江的挂锁、水晶等产业来说，它们的原材料产地都在中西部地区，消耗大，环境影响较重，因此适合发展“地瓜经济”，让企业将上游粗加工、半成品等生产环节迁移到丰富的中西部地区，同时拓展下游的销售市场，并充分吸收外地先进技术，形成 “两头在外”、根植浦江的格局，集群总部将是效益的最大获得者。前几年，浦江的25家制锁企业外迁江西，在横峰县兴安工业园克隆了一个“锁业马赛克”，虽然企业外迁会对税收造成一定影响，但这一影响很快就会被新兴产业的税收贡献所弥补，最终在区域合理配置的基础上实现经济效益的最大化。

总部经济是相对于“地瓜经济”的另一种产业转移模式。“地瓜经济”是把生产基地转移出去，而总部经济是将企业总部吸引过来并且集群布局。虽然浦江相对于省城或地级市，在发展总部经济上缺少人才和服务业优势，但是随着义乌国际商贸城的世界影响力日益增强以及浦江至义乌快速公路的建设施工，浦江凭借与义乌的地缘优势、市场优势和文化旅游优势，发展总部经济还是有一定的潜力。发展总部经济，一方面要注重在招商引资过程中吸引企业将总部转移过来，而将生产基地布局在其它具有比较优势的地区；另一方面要留住本地企业总部，通过总部聚集带动服务业发展，实现城市结构升级、产业转换和功能提升。

（六）以专业市场为抓手，打造区域品牌发挥整体优势。

以产业集群为依托发展专业性批发市场，既是满足集群企业拓展销售渠道的需要，又是打造区域品牌发挥整体优势的需要。目前，浦江水晶产业虽然有水晶城、灯饰城等几个专业市场，但水晶城像个旅游商场，灯饰城像个住宅区，其它几个市场更是显得小、散、乱，规划不合理，功能不齐全，已远远不能满足产业发展的需求。而浦江的绗缝产业并没有专业市场，由于销售形势的变化，目前绗缝产品正从单一依靠国外市场向着国内外市场“两条腿”走路的销售模式转变，因此亟需建设自己的绗缝家纺专业市场。虽然，从产品类别上看，家纺产品的销售模式更适合实施品牌战略、用专卖店的形式而非专业批发市场，但是建设绗缝家纺专业市场的作用并不仅仅是销售，还有会展、原辅材料供应、打造区域品牌等一系列延伸效应。

打响“中国绗缝家纺名城”、“中国水晶玻璃之都”这些区域品牌，受益的不仅仅是个别企业，而是众多的企业。因此，、行业协会和企业要形成共同打造区域品牌的氛围，把企业品牌和区域品牌建设有机结合，支持产业集群以品牌共享为基础，大力培育集体品牌或集体商标、原产地注册等。鼓励有关协会或其他中介组织提出地理标志产品和出口企业地理标志产品的保护申请，依法申请注册集体商标。继续推动浦江绗缝、水晶等产业企业抱团参加国内外商品交易会。对于浦江水晶产业而言，还可以依托中国水晶玻璃城、灯饰城等专业市场发展产业旅游，进一步提高区域品牌的知名度和美誉度，促进浦江集群经济的又好又快发展。

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1) 从起点向正西方向出发，沿世纪大道行驶320米，进入世纪大道

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11.沿北李官互通行驶1.6公里，直行进入京哈高速

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17.沿匝道行驶1.4公里，直行进入黄石高速

18.沿黄石高速行驶25.2公里，朝天津/滨州/G18/G25方向，稍向右转上匝道

19.沿匝道行驶1.5公里，过新黄南排干中桥，右前方转弯进入荣乌高速

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21.沿长深高速行驶55.5公里，直行进入滨莱高速

22.沿滨莱高速行驶118.9公里，过莱芜枢纽立交桥，直行进入京沪高速

23.沿京沪高速行驶56.4公里，直行进入新泰枢纽立交

24.沿新泰枢纽立交行驶750米，过新泰枢纽立交约590米后，直行进入京沪高速

25.沿京沪高速行驶436.9公里，直行进入正谊枢纽立交桥

26.沿正谊枢纽立交桥行驶1.1公里，直行进入京沪高速

27.沿京沪高速行驶120.8公里，过锡北运河大桥，朝苏州/上海方向，稍向右转进入无锡枢纽

28.沿无锡枢纽行驶1.8公里，直行进入京沪高速

29.沿京沪高速行驶44.1公里，过陆慕大桥，朝杭州/南通/苏州/G15W方向，稍向右转进入苏州北枢纽

30.沿苏州北枢纽行驶1.3公里，过虎啸桥约920米后，直行进入常台高速

31.沿常台高速行驶77.2公里，朝绍兴/杭州/G15W方向，稍向右转进入南湖互通

32.沿南湖互通行驶1.3公里，直行进入常台高速

33.沿常台高速行驶1.3公里，朝杭州东/G60方向，稍向右转进入2号枢纽

34.沿2号枢纽行驶600米，过吴家桥约600米后，直行进入沪昆高速

35.沿沪昆高速行驶41.5公里，朝绍兴/温州/金华/G2501(东段)方向，稍向右转进入沈士枢纽

36.沿沈士枢纽行驶1.0公里，直行进入沪昆高速

37.沿沪昆高速行驶72.9公里，朝温州/S26/诸暨北/东阳方向，稍向右转上匝道

38.沿匝道行驶1.3公里，直行进入诸永高速

39.沿诸永高速行驶223.4公里，朝温州东/福州方向，稍向左转进入永嘉枢纽

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41.温州市内驾车方案

1) 沿温州绕城高速行驶440米，朝温州北方向，稍向右转上匝道

2) 沿匝道行驶350米，右前方转弯进入诸永高速

3) 沿诸永高速行驶7.8公里，过灰桥，直行进入诸永高速

4) 沿诸永高速行驶，过灰桥，直行

5) 行驶310米，过灰桥，左转进入黎明西路

6) 沿黎明西路行驶200米，过右侧的星河大楼D座约70米后，稍向左转进入黎明西路

7) 沿黎明西路行驶150米，过右侧的国贸大厦约70米后，在第1个出口，朝学院路方向，右转进入车站大道

8) 沿车站大道行驶1.3公里，左转进入锦绣路

9) 沿锦绣路行驶1.2公里，右转进入府西路

10) 沿府西路行驶520米，左转进入绣山路

11) 沿绣山路行驶270米，到达终点(在道路右侧)

终点：温州市

1.5排量的车能跑500公里吗？跑完500公里油价是多少呢，在浙江金华跟温州两边跑？请专业准确回答，谢谢

一、要不了那么贵的！ 快递是按公斤算的，50公斤的东西，省内。 首重8-10元。续重1-2元左右。

就是1公斤（首重一公斤）乘以（8到10）元 + 49公斤*（1到2元） 大概是57-108元。 你可以多问几家对比下价格。

二、最好放了压缩袋，要不然体积太大，快递公司会给你按体积收费。算下来可能会超过50公斤的计价。

求全国省会。直辖市，出租车起步价？

这里我问答你几个问题同时也纠正下你的表达 第一1.5L的车型能跑500公里 （能跑多远其实跟排量无关 50CC的摩托车都能跑个几百公里的长途）500公里耗油得多少是吧 一般跑长途的话1.5排量的车型油耗在一公里5至6毛 有些还要多点 没一个绝对值的 油价嘛浙江省内的93 我看都7块41的吧

温州（或者宁波）到丽江旅游知识

全国各地出租车起步价 北京

车型：桑塔纳3000.捷达、爱丽舍、伊兰特、索纳塔、红旗、吉利。

起步价：白天10元/3公里，夜间（晚23：00-早4：59）11元/3公里。

公里价：超出（含）三公里至十五公里以内，2元/公里，超出（含）十五公里以外，3元/公里。

其他：电话租车费，每次3元。

出租印象：北京出租车司机，热情开朗之外，近年来多了点职业化：上车先说“您好，请问您去哪？”，下车说：“请拿好您的东西，再见！”根据记者的观察统计，近半数司机会使用标准的服务流程。甚至有的司机会有简单的英语与外国乘客交流。但北京出租车“趴活”现象严重，很多车等候在大型商业区、航空大巴、地铁站附近，只拉远程客人，而且要求不打表。特别要说的是，如果你是外地游客，想咨询哪有好玩的哪有好吃的，问出租车司机最合适，他们大多不但能回答你的问题，还能提出种种可行性建议，甚至有人连出行路线都帮你规划。不过提醒你一句哦，在北京坐出租车，别闲耳朵根不清净，一半以上的出租车司机都会跟你聊天。

长春

车型 捷达 桑塔纳 红旗 奇瑞 菱帅 比亚迪 夏利 吉利

起步价 5元2.5公里，等候2.5分1块

沈阳

车型：捷达、中华、桑塔纳、奇瑞、菱帅、比亚迪.

起步价：白天3公里以内8元，夜间(22时~次日6时)3公里以内9元。

公里价：白天超过3公里至15.1公里以内1元/550米，超过15.10公里就要（空驶费）改为1元/370米。夜间超过3公里至15.1公里以内1元/550米，但超过15.10公里就要（空驶费）改为1元/370米。

其他：夏季空调费随运价调整变成起价9元/3公里，超3公里至15公里以内1元/500米，超过15公里1元/340米。

出租印象：态度一般，堵车或者不顺利时，会暴粗口，确实很“爷们”，不过很多乘客“消受”不了。

天津

主要车型：花冠[ 威志 捷达比亚迪 起亚 夏利 海马 菱帅 桑塔纳

起步价：8元起步（3公里）

公里价：超过3公里后1.7元／公里，超过10公里按2.25元／公里计算（10公里 以上有空车回程费）

备注：1.7元／5分钟；没有燃油附加费。

出租印象：天津出租车司机普遍服务态度良好，收费也还合理。

大连

车型：桑塔纳、捷达、中华、红旗、奇瑞A5,弱混A5BSG新能源车.

起步价：白天8元/3公里 ，夜间时段（22：00－5：00 ）10.4元/三公里

公里价：白天2元/公里，夜间2.34元/公里

出租印象：旅游城市大连，出租车接触的很多客人都是外地游客，绕远路还是不绕远路，是大连出租车司机的素质考核。不少游客投诉大连出租车绕远，尤其对外国游客，能宰就宰。对此大连人表示，夜半司机有特别素质不高的，另外请坐“蓝灯的士”，就是车上的出租车标志是蓝色的那种，蓝灯的信誉以及服务质量在大连是出名的好。

哈尔滨

车型：捷达、哈飞赛豹、奇瑞风[综述 论坛]云奇瑞风云、奇瑞旗云[综述 论坛]、奇瑞A5、东南菱帅、红旗

起步价：起车费8元 加收一元燃油附加费，步计价三公里。

公里价：1.9元/公里

其他：短途可以讲价，比如一两公里的，给五块钱也有拉的。等信号、慢速时不跳字。夜间23：00按规定要加价，但一般情况不加价。

出租印象：哈尔滨出租车司机感觉是缺乏整体的业务培训，有的司机甚至不太认路。还有偷偷安装“蹦得快”的现象，多收取车费。另外在每年冬季大雪天气，宰客现象时有发生。

郑州

车型：桑塔纳、奇瑞A、旗云、花冠、东方之子[综述 论坛]

起步价：2000CC以下汽车，即市区常见的富康[综述 论坛]、捷达、夏利等车型起步价6元（包2公里），排气量2000CC及以上的汽车，主要是跑新郑机场的中华、东方之子等车型的出租车，起步价为10元/3公里；

公里价：每公里1.5元，12公里及以后，每公里2.25元。夜间（22：00-次日5：00）加2元。

返程费：单程超过12公里（含12公里），超过部分公里租价加收50％的空驶费。

评价：郑州出租车大部分司机都非常敬业，服务态度也很礼貌，绝不多绕路，当然也有个别司机存在拒载行为。

武汉

车型：富康起步价：起步价格是3元 ，但是1公里起跳，第二公里是5元，第三公里是8元

公里价：3公里以后每公里1.4元 燃油附加费5角

回程费：超过10公里加收50%返程费，即2.1元/公里

简要评论（服务态度、等等）：武汉的出租车基本被本地产的富康垄断，车型较老不说，而且外形都很脏，相当影响城市形象。另外，每日早7时至晚8时，出租车必须分单双号通行长江大桥。

太原

车型：东南、三菱蓝瑟[综述 论坛]、捷达、长安铃木天宇、桑塔纳3000、雪铁龙

起步价：7元3公里内（白天），7.8元3公里内（晚上）

公里价：1元／公里（白天），1.2元／公里（晚上）

出租印象：很明显，同其他城市相比较，太原出租车晚上的价格比起其他城市来说算是比较“温柔”的了。

长沙

车型：桑塔纳、捷达、爱丽舍、威志三厢[综述 论坛]

起步价：起步价为2公里6元，夜间（21时-次日5时）2公里内7元。

公里价：白天2公里以上续程单价每公里为1.8元，晚上（21时-次日5时）在白天车公里价标准基础上上浮20%，2公里以上续程单价每公里2.16元。时速在12公里/小时以下，按每3分钟/1元收取

回程费：凡单程载客10公里以上，从10公里开始，车公里价按公里运价的50%加收空驶费

评价：长沙的出租车很难打，因为出租车在拉客过程中如果遇上堵车，乘客是不需要另外付费的。正是因为这个不合理的收费政策，造成越是在上下班时间，出租车越是不愿在交通拥挤的区域载客。

南昌

车型：桑塔纳、捷达、富康

起步价：前2公里7元，夜间起价8元

公里价：每公里1.9元，如果是夜间表（夜间23时-次日5时），每公里2.3元。

回程费：载客行驶超过8公里以外部分，每公里租价加收50%的空驶补贴费。夜间23时至次日5时，每公里租价加收20%的夜间行驶补贴费。

呼和浩特

车型：捷达、红旗、富康

起步价：前2公里6元起步，晚上6.2起步、

公里费：2公里以后夏利每公里1元，桑塔纳、富康等车型每公里1.5元

回程费：载客里程[综述 论坛]超过10公里后，按运价的50％加收空驶费

上海

车型：普桑、桑塔纳2000[综述 论坛]、桑塔纳3000、中华、帕萨特[综述 论坛]、伊兰特、奔驰（大众）

起步价：小型出租汽车起租价为11元，中型出租汽车起租价为16元。

公里价：2.1元/公里，夜间（23：00-次日5：00）起租费、超起租里程运价上浮30％。

其他：载客运距超过10公里（不含10公里），超过部分按超起租里程单价加价50％。

出租印象：上海出租车司机着装很整洁，衬衫领带，严丝合缝的。出租车公司对驾驶员的保护也很好，算是国内比较早一批在驾驶室安上保护围栏的，留2个小孔，用来说话和付钱。不过上海人的精明同样映射在出租车上，被拒载的情况比较严重，太近的地方很多人不喜欢拉。另外在上海打车，说目的地，要说至少两条路名。怎么说？一条经线一条纬线，像描坐标图那样。要不司机会搞不清楚你要去哪。

南京

车型：号称全国出租车种类最多的城市。中华，世纪星[综述 论坛]，索纳塔，起亚远舰[综述 论坛]，东方之子，桑塔纳3000，红旗，爱丽舍，奇瑞新款（浦口区），新捷达。

起步价：8元/3公里，外加一元的燃油附加税

公里价：白天2.4/公里；夜间（23点至次日5点）2.7元/公里

其他：江宁的车价比市区便宜，起步5元/三公里 ，每公里1.8元

出租印象：南京市不大，虽未旅游城市，可买张交通地图，该怎么走基本都能看明白。南京打车比较容易，出租车司机也少有绕路的。但是很多出租车司机都是本地人，普通话讲的不好，与他们沟通，需要多点耐心。

宁波

车型：捷达、宝来[综述 论坛]、帕萨特

起步价：8元3公里内

公里价：1元／公里

备注：每趟加收燃油费1元

温州

车型：雪铁龙、爱丽舍、富康、捷达、桑塔纳

起步价：10元4公里内（白天），12元4公里内（晚上）

公里价：1.4元／公里（白天），1.68元／公里（晚上）

福州

车型：捷达、桑塔纳、富康爱丽舍

起步价：前3公里8元，不另收燃油附加费

公里价：每公里1.5元，夜间（23点至次日6点）每公里1.95元

杭州

车型：帕萨特、索纳塔、宝来、起亚、桑塔纳、捷达

起步价：10元3公里 另加1元燃油费

公里价：2元／公里

出租印象：和北京相差不大的起步价大概还是会让很多人望而却步吧。

济南

主要车型：桑塔纳、红旗、帕萨特

起步价：（前3公里）1.6L排量一下：7.5元 1.8L排量以上：10元

公里价：1.6L排量以下：1.4元/公里（加收0.5元燃油费） 1.8L排量以上：2元/公里

出租印象：服务态度良好，但是价格偏贵。

青岛

主要车型：桑塔纳、红旗、帕萨特、花冠、伊兰特、中华、富康、夏利

起步价：（前3公里）1.6L排量以下7元 ；1.8L排量以上10元

公里价：1.6L排量以下1.2元/公里（加收0.5元燃油费）；1.8L排量以上1.7元/公里

备注：6公里以上加收50%空返费。

出租印象：青岛的出租车车型很多，为乘客提供了更多选择。随着去年奥运会帆船比赛在青岛举行，青岛出租车服务态度明显提高。但是乘客对6公里就加收50%空返费不满。

广州

车型：捷达、桑塔纳、起亚远舰

起步价：市区内起步价7元(现时广州市的士向乘客多收取每程1元的燃油附加费)

公里价：2.3公里后夏利车(基本被淘汰)每公里2.2元，其他车每公里2.6元，番禺区出租车每公里2.8元。无夜间收费；候车及当车辆运行时速低于10公里时，计费为26元/小时，燃油附加1元/车次。

回程费：如路程超过35公里则需加收50％的空驶费。

出租印象：广州出租车清洁卫生做得不好，而且颜色五花八门，部分出租车司机的服务态度也有待提高。

深圳

车型：桑塔纳 3000、红旗明仕[综述 论坛]、桑塔纳畅达、起亚远舰，还有少量花冠。

起步价：红、黄车都是一类车（前3公里）白天12.5，晚上16.5。不过近日，深圳物价部门发布出租车运费拟调整方案，将起步价由现在的12.5元3公里调整至10元2公里，同时增加返空费。

公里价：3公里以后每公里2.4元

出租印象：主要有红黄绿三种，红的可以在深圳市境内任意地方行驶载客，绿的只能在关外行驶载客，黄的只能在关内行驶载客。

珠海

主要车型：捷达、现代索纳塔[综述 论坛]、起亚远舰[综述 论坛]

起步价：白天（前3公里）10元 ，夜间（24：00-次日6：00）13元

公里价：白天和夜间都是2.4元／公里

出租印象：招手即停、明码标价"。珠海移动的交通信息化产品“12581258出租车电召服务 。如遇到收费不合理或服务质量恶劣，可根据的士上所标明的投诉电话去投诉

厦门

主要车型：桑塔纳3000[综述 论坛]、现代索纳塔、起亚远舰

起步价：（前3公里）白天8元， 夜间（03：00-次日05：00）在运价的基础上加收20%

公里价： 2元/公里 超过8公里，每公里加收50%的空返费。

备注：2007年12月1日起，厦门出租车加收1元燃油附加费

出租印象：厦门的出租车非常有秩序。在司机的监管也相对比较到位，对于游客的投诉都会及时处理的。

桂林

主要车型：捷达、桑塔纳

起步价：（前2公里）白天捷达、桑塔纳 7元。夜间（23：00-次日6：30）捷达、桑塔纳7.80元

公里价：白天不超过4公里1.6元／公里，超过4公里2元/公里。夜间（23：00-次日06：30）不超过4公里1.8元／公里，超过4公里2.4元/公里

备注：不设夜间补助和空车补助

出租印象：宰外地客的现象还是很严重。会介绍游客去一些不知名或者费用很高的地方，尤其是港澳台游客。

海口

主要车型：海马、捷达、夏利[综述 论坛]

起步价：（前3公里）10元

公里价：白天夏利、捷达、马自达1.8元／公里 ；新款“捷达”车、“桑塔那”2元／公里。夜间（03：00--次日05：00）2元/公里

备注：不设夜间补助和空车补助

出租印象：海口的出租车都可以还价，打车难价格贵车况烂司机黑，私改计价器宰客，车内卫生脏乱。

三亚

主要车型：捷达、爱丽舍、富康[综述 论坛]、夏利、吉利

起步价：（前2公里）白天捷达、雪铁龙、富康6元； 夏利、吉利5元。夜间（01：00-次日5：00）在运价的基础上加收20%

公里价： 2元/公里

备注：五一(5月1日-5月7日)、十一(10月1日-10月7日)、春节黄金周期间每车次加收5元。

出租印象：狠宰外地客，拒载本地人

南宁

主要车型：桑塔纳2000[综述 论坛]、3000，爱丽舍，帕萨特[综述 论坛]

起步价：（前3公里）7元

公里价：1.6元/公里

备注：出租车加收1元燃油附加费

出租印象：对外地人的宰客现象很少，总体管理较为规范，客人投诉妥善处理。

成都

主要车型：捷达爱丽舍 速腾[综述 论坛]

起步价：（前3公里）白天捷达、爱丽舍、速腾（1.6L）5元 ； 速腾（2.0L）7元

夜间（22：00次-日6：00）捷达、爱丽舍、速腾（1.6L）6元 ；速腾（2.0L）8元

公里价：白天1.4元/公里；夜间（22：00次-日6：00）1.7元/公里

备注：除速腾2.0外，其它车型加收1元燃油附加费。

出租印象：成都的哥、的姐都有一副侠肝热胆，去年地震当中很多的哥、的姐为帮助灾区人民纷纷冲到了灾区前线，让人十分感动。但在平常的文明用语等细节上还需注意。

重庆

主要车型：天语、羚羊[综述 论坛]

起步价：（前3公里）白天5元；夜间（22：00-次日6：00）5.9元

公里价：白天1.8元/公里，夜间（22：00-次日6：00）2.2元/公里

备注：重庆还有少量的蒙迪欧[综述 论坛]出租车，起步价为7元，3公里后每公里2.4元

出租印象：山城重庆坡坡坎坎较多，出租车为市民的出行带来了极大的方便。也许是重庆人性子比较急，很多在山城坐过出租车的外地游客普遍反映司机服务态度一般和车速过快这两个问题。但不绕路、不宰客是重庆出租优点。

西安

车型：排气量1.8L的捷达、富康、普桑、桑塔纳2000、桑塔纳3000、比亚迪等；排气量1.8L以上的 红旗、中华、东方之子[综述 论坛]、帕萨特等

起步价：小排量车型白天6元（2公里内），晚上7元（2公里内）(夏利 6元 奥拓[综述 论坛] 5元晚上加1元)；大排量车型白天8元（3公里内），晚上9元（3公里内）

公里价：小排量车型1.5元／公里；大排量车型2.4元／公里（白天），2.7元／公里（晚上）

备注：长安区的出租车（蓝色）起步价为4元。

出租印象：像西安这样将各类车型分得相当清楚的也确实不多。不过享受的待遇与付出的代价是一致的。不知道有多少人在打的的时候首先关注一下车辆的排量？

兰州

车型：普桑、桑塔纳2000、桑塔纳3000、伊兰特[综述 论坛]、红旗、捷达、爱丽舍、吉利自由舰[综述 论坛]

起步价：7元，含3公里

公里价：1.4元/公里。22点以后1.6元/公里

出租印象：兰州城东西狭长，南北窄，平时打车很容易。但是近两年开始，上下班的高峰期，市中心的出租车经常被堵在路上，东边和西边的街区打车就不太容易。出租车司机多是本地人，严格打表，也没什么远路可绕。但司机素质不太高，做不到自己不吸烟、不随地吐痰，需要乘客提醒。

厦门

主要车型：桑塔纳3000、现代索纳塔、起亚远舰

起步价：（前3公里）白天8元， 夜间（03：00-次日05：00）在运价的基础上加收20%

公里价：2元/公里 超过8公里，每公里加收50%的空返费。

备注：2007年12月1日起，出租车加收1元燃油附加费

出租印象：厦门的出租车非常有秩序。在司机的监管也相对比较到位，对于游客的投诉都会及时处理的。

台北

车型：凯美瑞

起步价：白天70元新台币1.5公里内，晚上11时至翌晨6时期间取夜间加成收费，1.2公里内70元新台币

公里价：白天5元新台币/0.3公里，晚上5元新台币/0.25公里

备注：白天5元新台币/2分钟，晚上5元新台币/1分40秒

香港

车型：丰田comtort为主

起步价：15港币（红色市区），新界（绿色）12.5港币，大屿山（蓝色）12港币（据香港2008年最新公布价格）。

公里价：每程（200米）跳表1.4元（红色），1.2元（绿色，蓝色）

备注：市区的士(红色车身)、新界的士(绿色车身)及大屿山的士(蓝色车身)。

出租印象：如携带行李而使用后备厢，会另加收费。

西宁

主要车型：夏利 富康桑塔纳

起步价：（前3公里）6元

公里价：白天1.3元/公里；夜间（22：00次-日6：00）1.5元/公里

出租印象：西宁被称为“青藏门户”，历来交通比较便捷。目前，全市已基本形成了空运、铁路、公路相衔接配套的交通网络。但是西宁出租车行业不是十分规范，今年出现过罢运。

拉萨

主要车型：桑塔纳 捷达

拉萨出租车普遍实行统一定价：市内10元 ；郊区白天15元、晚上20元；郊县30-40元；机场150元；山南300-400元 。

备注：会根据油价和旅游淡旺季进行调整

出租印象：拉萨是一个令人神往的地方，拉萨的出租车行业虽然不是十分正规，但绝对淳朴。

昆明

主要车型：桑塔纳 捷达 富康夏利

起步价：（前3公里）白天桑塔纳、捷达、红旗：8元 ；夏利：7元。夜间（22：00-次日6：00）9.6元

公里价：白天桑塔纳、捷达、红旗：1.8元/公里；夏利：1.6元/公里。夜间（22：00-次日6：00）：桑塔纳、捷达、红旗：2.7元/公里； 夏利：2.4元/公里

备注：加收1元燃油附加费。

出租印象：昆明作为一座旅游名城，出租车的地位尤为重要，总体而言，昆明出租车的服务质量比较好，但据部分乘客反应，有时会出现拒载现象。

丽江

主要车型：桑塔纳、捷达、富康

起步价：（前3公里）捷达、富康：6元 ；桑塔纳：7元

公里价：捷达、富康1.6元/公里 ；桑塔纳1.8元/公里

备注：在丽江打出租一般不打表，在市内6元即可，到其它旅游景区要与司机协商。

出租印象：丽江是云南最主要的旅游地，出租车司机大部分都十分热情，向乘客介绍当地的风土人情、奇闻异事。但有极少部分司机和景点或餐馆“勾结”。

怎样写涨价通知书

先坐车去上海 上海有到昆明的火车 K79 到昆明是早上8点多 下了车 可以直接买去大理的9点半的火车 或者K181 到昆明下午4点多硬座是280-300 卧铺在480左右 到昆明后 可以选择晚上 昆明到大理的卧铺火车 从晚上7点到10点都有 票价在90左右 第二天早上到大理后 车站门做8路公交车（1.5元）到大理客运北站 那里有来丽江的汽车 票价在40左右 这样是最省钱的了

国家出租车改革具体怎么实行全国都一样吗

通知书的一般格式是：第一行居中写“通知”二字。第二行顶格写被通知方的名称，加冒号（如果正文已明确了通知的对象，被通知方的名称也可略去）。下行空两格起写正文，如果正文内容较多，可分条写，以便读者把握内容要点。署名和日期分两行写在正文的右下方。

通知的作用不同，种类不同，其内容和写作要求也不完全一样。

（一）发布性通知法规性文件经有关部门制定以后，需要用通知的形式予以发布。这类通知的正文一般包括四个方面的内容：一是文件的由来；二是文件名称；三是希望和要求；四是附件。

（二）指示性通知。上级单位向下级单位对某一项工作的布置、要求、意见等往往用通知的形式传达。这种通知带有指令性，必须有根据、有目的、有任务、有要求。

（三）传达性通知。这种通知带有指示性、规定性，多用于上下级之间，职能部门与有关部门之间。对通知中的有关精神，必须遵照办理、贯彻执行。在写法上，一般是先交代问题的来龙去脉，再讲有关指示、意见、规定等，最后谈希望或要求。

涨价通知书案例：

尊敬的客户：

感谢贵公司长期以来的支持与合作，由于近期各种原材料持续上涨，且货源紧张，生产成本大幅上升，我司通过内部控制挖潜已经无法克服原材料持续上涨带来的成本压力，现我司决定从20xx年9月16日起在现有合作价格的基础上上调15%25，此次调价实属无奈，望贵司理解并给予支持。具体产品价格见下：

顺祝商祺！

xxx公司

20xx年xx月xx日

2月28日，北京的出租车司机张伟在广播上听到一条消息：交通运输部、人力和社会保障部、全国总工会联合召开电视电话会议，三部门负责人表示，全国各地将逐步推行出租汽车企业员工制经营模式，代替目前承包挂靠制；同时还将普遍开展以车辆承包费用(即“份子钱”)、社会保险、劳动收入、休息休等为主要内容的工资集体协商。

那一天，张伟和往常一样，凌晨4点钟起床，坐两个小时公交车从顺义到城里交班拿车，开车开到下午1点左右，正是犯困的时候。本来已经昏昏欲睡的张伟，听到“份子钱”三个字顿时精神了起来。

开了近10年出租车的张伟觉得，无论是企业员工制还是承包挂靠制，都是要交份子钱的，如果份子钱真能跟公司协商有所降低，日子会好过一些。

但直到3月5日，张伟也没从公司方面听到任何好消息。

张伟告诉法治周末记者，北京出租车司机本来准备在2月27日和28日举行罢工，因为油价一直在涨，份子钱却一直不降，出租车行业越来越不好干，但后来罢工并未成行。

“出租车行业的问题远不是员工制、工资集体协商可以解决的，当前出租车行业存在的份子钱高、黑车多、出租车司机频频罢工、打车难等问题的根源，在于出租车行业数量控制、准入限制等管理体制导致的行业垄断。”长期关注出租车行业改革的传知行社会经济研究所研究员由晨立告诉法治周末记者。

份子钱背后的垄断体制

“份子钱已经从以前的1000多元涨到了3200元(张伟是双班司机，双班车每车每月向公司交份子钱共6400元；其所在公司单班司机每车每月交份子钱5000元左右)，油价也从原来的每升三四元涨到将近每升8元，但收入却没有相应增长。我现在每天早上起来，脑子里就要算一下，交给公司3200元的份子钱挣够了没有。一个月拉活的钱，1/3交给公司，1/3是油费，剩下的1/3才是纯收入，也就3000多元。所以基本上一个月有一大半时间是白干的。”谈到份子钱，张伟不由地激动起来。

和张伟一样，中国绝大多数城市的出租车司机都要向公司交份子钱，而这和当下的出租车经营模式有关。

法治周末记者在访中了解到，目前出租车行业的经营模式主要有两种，一种是公司经营模式，也称承包挂靠制，即出租车经营权(即平时所说的牌照)归公司所有，由公司买车把经营权承包给个人，个人每月向公司上缴份子钱和管理费，或由个人出钱买车、一次性支付牌照费(经营权使用费)后挂靠到公司名下，每月只向公司上缴管理费；一种是个体经营模式，即把出租车经营权直接授权给个人，个人经营的收入扣去油钱、修理费等，都归个人所有。

“目前全国大部分城市都是公司制模式下的承包挂靠制，新入行的出租车司机并没有太多的选择，一般只能选择向出租车公司承包经营权。温州则是少数推广个体制模式的城市。”由晨立说。

在张伟眼里，那些为数不多的个体出租车经营者太幸福了，他们每天只用工作五六个小时，就可以赚取跟张伟一样的收入。

1993年以前，对出租车牌照的审批并无限制，各地出租车行业迅猛发展，导致市场竞争加剧、司机收入下降、交通拥堵等负面问题。随后各地开始对出租车行业进行严格的数量控制和准入限制，纷纷停办出租车企业，并停止向个人发放牌照。紧接着各地又推行公司制、规模化运营，随着公司之间不断的兼并，原有的牌照掌握在少数大公司手中。

2004年，建设部《市政公用事业特许经营管理办法》正式颁布实施，各地相继发文确认了出租车行业作为公共交通的一部分，实行特许经营，并继续以特许经营的名义对出租车行业进行数量控制和准入限制。

法治周末记者查阅各地出租车经营权出让的相关管理办法后发现，在出租车经营权的取得上，出租车公司几乎占据了垄断地位。一方面，出租车经营权基本均由出租车公司取得，公司只需向缴纳每车每年5000元至15000元不等的使用费(北京等少数地区实行无偿出让，出租车公司无需缴纳使用费)，而出租车司机交给公司的份子钱却高达每月每车3000元至5000元。另一方面，对于少量、新增的出租车经营权则会通过拍卖或招投标的方式有偿出让，而由于种种限制性条件，出租车公司之外的个体经营者很难获得竞标资格。

同样长期关注出租车行业的湘潭大学法学院教授欧爱文认为，由于对出租车行业实行特许经营，进行数量控制和准入限制，出租车公司对出租车的经营权形成了垄断性占有，出租车公司在用较少的钱获得出租车经营权后，就可以不劳而获地坐收高额份子钱，而在底层拼命工作的出租车司机却只能分得很少利润，这也是导致出租车司机对公司不满的重要原因。

既得利益者阻碍行业改革

对于现行的出租车管理体制，研究人士多有微词。北京市人大代表沈梦培曾经把北京出租车行业描述为“富了公司，亏了国家，苦了司机，坑了百姓”。

对此由晨立表示赞同。

“出租车公司利用垄断地位获取收入是显而易见的，而对于出租车公司的运营成本很少有公开数据。2006年北京市出租车运价听证会期间，出租车企业提交给听证会代表的一份审计报告，其中列举了驾驶员工资、车辆折旧费、五险一金、管理费等13项开支。只是出租车公司可以通过会计手法增加经营成本，比如说支付场地费、员工工资等，公司甚至可以把利润做成负值，以偷税漏税，这对国家来说是很大损失。”由晨立说。

由晨立认为，正是由于数量控制和准入限制，单个的出租车司机在跟拥有大量牌照的出租车公司对话时处于弱势地位，在承包费、管理费等方面几乎没有谈判的空间，只有拼命工作以换取跟工作量不相符的收入；同时又对市场上的出租车数量进行限制，近年来向市场上新投放的出租车非常少，而城市居民对出行服务需求越来越多，从而导致了打车难、黑车多等问题的出现。

“现行的出租车行业管理制度造就的行业垄断，是造成当下很多问题的根本原因。不改变这个体制，推行'员工制'，份子钱、劳动收入等进行工资集体协商，并不一定能真正实施下去，整个行业的面貌也不会有所改变。”由晨立补充道。

法治周末记者在访中了解到，多年来各地也相继针对出租车行业进行了一些改革，比如上海市曾降低份子钱以减轻司机负担；宁波市为了防止市场炒作出租车牌照，制定《宁波市客运出租汽车营运权价格评估暂行办法》，规定凡进行继承、转让和交易的出租车，必须到指定的出租车营运权价格评估交易中心进行评估；温州市率先抛弃承包挂靠制而推行个体制。

但由晨立认为，这些改革和三部门最近出台的政策一样，均未触及出租车行业的核心问题，相反，温州市的个体制模式还衍生出了更多的问题，比如温州的出租车牌照由于稀缺性、且可以抵押到银行进行，导致牌照成为资本炒作的对象，牌照价格曾一度飙升到140万元，而温州推行个体制时，牌照用3万元即可买断。

“要改变出租车行业的现状，一定要打破数量管制和准入限制。这个观点我们提了很多年，但行业的改革一直推动不下去，究其原因还是跟既得利益集团的强烈反对有关。”由晨立分析道。

由晨立对全国多个城市的出租车行业进行过调研，在调研过程中，他发现有些城市的部门和出租车公司已经形成了利益共同体，触动现行体制影响到的不仅仅是出租车公司的利益。

“即便管理部门和出租车公司的利益没有捆绑在一起，现在那些大的出租车公司也有阻碍行业改革的利益冲动，他们合力也会对政策产生影响。”由晨立说。

由晨立甚至认为，出租车司机本身也是既得利益者。出租车司机之所以对黑车的存在这么不满，并且因为黑车的存在闹罢工，归根结底还是因为黑车的出现分割了他们的利润，一旦把这个行业推向市场，可能对现有出租车司机的收入造成影响。资料显示，早在2009年，北京黑车总量就达到7万辆，已经超过正规的出租车数量(6.6万)。

而出租车司机的数量又很庞大，据统计，我国目前有8700多家出租汽车企业，有100多万辆出租车、200多万名出租车司机。

“出租车司机群体一旦对制度改革不满，很可能对社会稳定带来影响，这可能也是尚未推行改革的一个顾忌。但我们不能因为改革有风险，就拒绝改革。”由晨立认为，可以通过制度设计，弥补因改革对出租车司机群体乃至现有出租车公司可能带来的利益损失，比如在出租车行业市场化之后，国家就不用每年对该行业进行补贴，以往每年60亿元的油补就可以省下来对先前进入的行业者进行一定的补贴。

打破垄断后的制度设计

打破数量控制后，出租车行业应以公司制的模式经营，还是个体制的模式经营？出租车的价格是否还要跟现在一样进行定价？

欧爱文认为，一旦破除了准入限制和数量控制，是以个体化的模式运营还是公司制的模式运营就不再是问题，这两种模式也没有优劣之分，只是市场选择的结果，就像开餐馆一样，可以有小饭馆也可以有大饭店。

业内有一种观点是，公司制优于个体制，因为这样可以降低部门的监管成本。

但欧爱文认为这种观点并不合理，个体制运营的出租车司机由行业协会进行监管，这并不会增加管理成本，相反由于行业协会对出租车业的性质更为了解，监管起来或许会更加得心应手。

中国社科院工业经济研究所研究员余晖也告诉法治周末记者，当前北京的1000多名个体出租车司机就是由在北京市私营个体经济协会下属的出租车分会进行监管，改革推行以后，也可以照此思路进行管理。

不过欧爱文和由晨立都认为，由于出租车行业涉及公共利益，不能把行业完全交给市场，还应对出租车司机的技术水平、出租车的安全性能等涉及公共利益方面进行干预，制定相应的从业标准。

在把整个行业推向市场之后，欧爱文认为也应改变当下对出租车行业的统一定价机制。

“不同等级的服务应该有不一样的价格。不过为了避免漫天要价等情况的出现，维护消费者的利益，可以由制定指导价，制定一定的价格区间，允许出租车公司或行业协会根据不同时段的油价、不同的服务等级等进行价格调整。但一定要在出租车的醒目位置明码标价。”欧爱文说。