调整油价时间怎么规定_调整后的油价和调整额度的关系

1.云南省国家税务局的税收法规

2.中国石油天然气安全面临严峻形势的特点

3.我想知道国内石油价格是谁定的？定价的依据是什么？

2022年3月17日油价下调了。

得益于国际油价的大幅度下跌，3月17日的油价调整幅度从超千元每吨到八百一吨左右，92号汽油价格也不会开启时代，依旧停留在8时代。同时国际油价在跌下100美大关后持续下滑，后市有望跌下90美令下一轮成品油调价迎来首次下调窗口。

2022油价分析

截至发稿，美国WTI石油价格报98.59美/桶，日内回涨2.13美，涨幅2.19%;布伦特石油价格报102.61美桶，上涨2.70美/桶，涨幅2.70%。

从石油价格行情走势图来看，近一周内国际油价呈坠崖式下跌，7个交易日5日录得收阴，从130美/桶的高点跌至94美/桶附近，跌幅近40美。所以，下一轮（3月31日）的油价调整窗口，我认为是可能迎来2022年的首轮下调。

而截至本轮（3月17日）油价调整的第9个工作日，预计上调幅度达820/吨，换算成升为上涨0.62-0.74/升，私家车（50L）加满油箱需要多花37。

并且依照今日汽柴油零售价来推算，在17日调价过后，早前鼓吹的92汽油开启9时代将不可能实现，因今日的92号前汽油均价在8.05/升左右，即便本轮上调也是在9/升以下。

云南省国家税务局的税收法规

不叹气才怪！

我其实也后悔买了新能源 汽车 ，充电麻烦，小区没地方充电，还要去外面充满了再回来，节日跑高速对我来说是噩梦！碰到堵车更窝火，生怕电不够…虽然油价贵了点，但最起码加油几分钟可以搞定，上高速不担心！

近几年，随着大量新能源 汽车 逐步走进大家的生活，存在的一些问题也逐渐显现出来。

新能源 汽车 在我国现有的充电配套设施。并不齐全，所以很多小区物业以安全无为由不允许按照充电桩，而商业充电桩又相对来说比较少，又不方便，所以造成了新能源车主充电并不方便。同时因为各个新能源厂商续航里程存在虚标的问题，实际行驶的里程并没有宣传的那样，所以容易造成新能源车主的里程焦虑。如果在节日上高速一旦遇到堵车或者充电车辆较多的情况，这种通行时间可能要超过燃油车的两倍。

当然，新能源 汽车 也有着其噪音较小，加速较快，智能化做的比较好，相对来说比较节约能源等优点。

所以，我们应该根据家里的实际用途来选择是燃油车还是新能源 汽车 。如果购买车辆仅仅为了简单地通勤需要，又有便利的充电条件的，可以选择纯电动 汽车 。如果以上下班通勤为主，但是有的时候要跑跑长途的可以选择混动车型，增程式和DMI都是不错的选择。如果经常性的要长途站的那么还是建议选择燃油车。

新能源 汽车 的保险费用与燃油车存在保险费用和和赔付率的差别。顾名思义便是燃油车的保险费用价格不高，但是拥有较高的保险赔付额度，而新能源 汽车 正好相反。另外便是燃油 汽车 在没有产生保险赔付的情况下，次年将会有着保费减少的好处。而新能源 汽车 在没有产生保险赔付的情况下，不仅不会在次年有着降低保险费用的可能，反而会存在增加保险费用的情况

所以很多车主感觉上当了

我们可以从一个很简单的角度来思考这个问题。初中的时候上政治课，大家都学过一个名词，叫：互为替代品。这个词的意思就是：两种商品可以互相代替来满足同一种欲望。例如，牛肉和猪肉就是这种替代关系。当一种商品(牛肉)价格上升时，对另一种商品(猪肉)的需求就增加，因为牛肉价格上升，人们就会少消费牛肉而多消费猪肉;反之，当一种商品价格下降时，对另一种商品的需求就减少。两种替代商品之间价格与需求成同方向变动。

放到 汽车 这个情景下，我们简单分析就能得出：油价上涨后，我们开油车出行的成本增加，这样一来，开新能源 汽车 出行的成本优势就会进一步的扩大，那么大家出行就更倾向于选择新能源 汽车 出行。这样一来，新能源 汽车 作为油车的替代品，需求量就会大幅增加，而市场上新能源 汽车 的产能在短期内是一定的，需求量大幅上涨后，整个市场供不应求，新能源 汽车 的价格短期内是会上涨的，这对于那些想上车还没上车的朋友自然是不利的消息，叹气也属正常。

而对于已经上车的朋友，充电配套设施不完善也是一个头疼的问题。当前新能源车充电桩在各个城市的安装率与新能源 汽车 持有量比率并不配套，充电难问题已经成为萦绕在新能源车主头上的一大难题。油价上涨必将推动新一轮新能源 汽车 市场的火爆，而车主们充电难的问题也有很大可能将会更加严峻，有车无电将会成为新能源车主们的叹气所在。

另外在充电桩方面，基础设施的建设却跟不上，户外充电头疼。

自己没有买新能源 汽车 ，只是听说，高速续航充电需要一个小时左右，可以开500公里左右，还有新能源 汽车 的电池寿命只有五年左右需要更换，这笔费用很大，优点是充电只需要200元左右人民币，

今天坐标沈阳，95号汽油已升至8.55元了

所以无论是加油车还是新能源 汽车 ，都有利有弊，家庭、社交，都需要车，就不要去计较谁利大利小了，已经是生活必需品一件了

首先，新能源车有纯电动和油电混合两种，新能源车确实达到环保要求，低碳绿色出行，但是它有一定的弊端，纯电动车只需充电，但充电问题和续航里程一直是纯电动车最头疼的问题，于是油电混动 汽车 应运而生，短途市区靠电池续航完全够用，长途的时候电量续航不足的情况下可以加油，用燃油行驶。所以油价上涨也是会受影响的。

现在新能源车这个充电设施不完善，充电都比较麻烦，尤其是小区里面装充电桩目前有的还达不到这个条件，最大的缺点是跑长途不方便，实际的续航里程和正常使用当中的里程，他是有差距的，尤其是冬天的时候电瓶充电比较困难，续航里程大大缩短，中途高速服务区充电桩数量比较少，造成充电会排队时间长，所以说跑长途，不如燃油车方便。

第二种情况就是新能源车，维修费用比较贵，核心部件电池组，电机这些东西如果过了保修期，如果自费维修的话，价格特别昂贵，看似平时充电省钱，但是到最后维修的话，其实是攒到一块儿消费了，所以说算下来，他这个还是不省钱的，总之各有利有弊。

2月中旬国家发改委再次宣布油价上调，这是2022年的第三次石油价格调整，很多人调侃成品油上涨按角上涨，降价却按分“大幅度下降”，对于大多数居民来说，油价上涨意味着驾驶车辆的成本上升，按一般家用 汽车 邮箱50L容量估测，加满一箱92号汽油，将多花8元。

新能源车跟油车唯一的缺点就是补充燃料的速度，一般一辆油车加个油最多几分钟，但是一辆新能源电车想要充满电的话最快的也要四十分钟左右，而且我国的公共充电桩中的快充设施占比仅为4成左右，并且快充的功率普遍偏低难以满足用户需求，也大大的阻碍了新能源 汽车 发展的速度。

时间就是金钱，新能源 汽车 要快速发展，推动快充桩高功率、大规模、广适配是目前电动车行业最需要发展的事情。

因为新能源并不能真正“省钱”，当然，这句话是从长远来讲。从油价来讲，新能源车比起油车便宜很多，充电金额都少很多，单只是一方面。同价位的燃油车新能源对比，新能源就比燃油贵了2-3万元，这个数需要跑多少公里才能补上；其次是二手残值远远比不上燃油车；第三，是边际成本。大型节日堵车现场，新能源的里程焦虑相当明显，要为了抢充电桩而焦虑，这是一种精神成本；第四，相对来讲的，新能源在售后方面的复杂性。新能源车本身不是传统车，售后师傅都需要熟悉学习，它不像传统燃油走量车，可以拿个零件套上，新能源在线路方面复杂许多；还有是运营模式。很多造车新势力，不具备工厂供应，在造车的一开始不具备研发能力，很多都是借助燃油车的模型在逆向研发，再把电机装进去，因此工艺水平有待考量。

现阶段，要考虑，可能还是混动车型。

中国石油天然气安全面临严峻形势的特点

各省、自治区、直辖市人民，院各部委、各直属机构：　　为建立完善的成品油价格形成机制和规范的交通税费制度，促进节能减排和结构调整，公平负担，依法筹措交通基础设施维护和建设资金，院决定实施成品油价格和税费改革。现通知如下：　　一、实施成品油价格和税费改革的必要性　　我国现行成品油价格和交通税费政策，对保障国内成品油市场供应，加快交通基础设施建设步伐，促进国民经济平稳较快发展，起到了积极作用。但随着我国石油需求不断增加，经济社会发展与环境之间的矛盾日益突出；以费代税、负担不公平等弊端日益显现；二级收费公路规模过大，结构不合理，与地方经济发展和群众出行的矛盾越来越尖锐。迫切需要理顺成品油价格和交通税费机制。　　近期国际市场油价持续回落，为实施成品油价格和税费改革提供了十分难得的机遇。及时把握当前有利时机，推进成品油价格和税费改革，对规范收费行为，公平社会负担，促进节能减排和结构调整，依法筹措交通基础设施维护和建设资金，促进交通事业稳定健康发展，都具有重大而深远的意义。　　二、改革的主要内容　　（一）关于成品油税费改革。　　提高现行成品油消费税单位税额，不再新设立燃油税，利用现有税制、征收方式和征管手段，实现成品油税费改革相关工作的有效衔接。　　1.取消公路养路费等收费。取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费。　　2.逐步有序取消还贷二级公路收费。抓紧制定实施方案和中央补助支持政策，由省、自治区、直辖市人民根据相关方案和政策统筹研究，逐步有序取消还贷二级公路收费。各地可以省为单位统一取消，也可在省内区分不同情况，分步取消。实施方案由国家发展改革委会同交通运输部、财政部制订，报院批准后实施。　　3.提高成品油消费税单位税额。汽油消费税单位税额每升提高0.8元，柴油消费税单位税额每升提高0.7元，其他成品油单位税额相应提高。加上现行单位税额，提高后的汽油、石脑油、溶剂油、润滑油消费税单位税额为每升1元，柴油、燃料油、航空煤油为每升0.8元。　　4.征收机关、征收环节和计征方式。成品油消费税属于中央税，由国家税务局统一征收（进口环节继续委托海关代征）。纳税人为在我国境内生产、委托加工和进口成品油的单位和个人。纳税环节在生产环节（包括委托加工和进口环节）。计征方式实行从量定额计征，价内征收。　　今后将结合完善消费税制度，积极创造条件，适时将消费税征收环节后移到批发环节，并改为价外征收。　　5.特殊用途成品油消费税政策。提高成品油消费税单位税额后，对进口石脑油恢复征收消费税。2010年12月31日前，对国产的用作乙烯、芳烃类产品原料的石脑油免征消费税；对进口的用作乙烯、芳烃类产品原料的石脑油已纳消费税予以返还。航空煤油暂缓征收消费税。对用外购或委托加工收回的已税汽油生产的乙醇汽油免征消费税；用自产汽油生产的乙醇汽油，按照生产乙醇汽油所耗用的汽油数量申报纳税。对外购或委托加工收回的汽油、柴油用于连续生产甲醇汽油、生物柴油的，准予从消费税应纳税额中扣除原料已纳消费税税款。　　6.新增税收收入的分配。新增成品油消费税连同由此相应增加的增值税、城市维护建设税和教育费附加具有专项用途，不作为经常性财政收入，不计入现有与支出挂钩项目的测算基数，除由中央本级安排的替代航道养护费等支出外，其余全部由中央财政通过规范的财政转移支付方式分配给地方。改革后形成的交通资金属性不变、资金用途不变、地方预算程序不变、地方事权不变。具体转移支付办法由财政部会同交通运输部等有关部门制定并组织落实。新增税收收入按以下顺序分配：　　一是替代公路养路费等六项收费的支出。具体额度以2007年的养路费等六费收入为基础，考虑地方实际情况按一定的增长率来确定。　　二是补助各地取消还贷二级公路收费。每年安排一定数量的专项补助资金，用途包括债务偿还、人员安置、养护管理和公路建设等。　　三是对种粮农民增加补贴，对部分困难群体和公益性行业，考虑用油量和价格水平变动情况，通过完善成品油价格形成机制中相应的配套补贴办法给予补助支持。　　四是增量资金，按照各地燃油消耗量、交通设施当量里程等因素进行分配，适当体现全国交通的均衡发展。　　（二）关于完善成品油价格形成机制。　　国产陆上原油价格继续实行与国际市场直接接轨。国内成品油价格继续与国际市场有控制地间接接轨。成品油定价既要反映国际市场石油价格变化和企业生产成本，又要考虑国内市场供求关系；既要反映石油稀缺程度，促进节约和环境保护，又要兼顾社会各方面承受能力。　　1.国内成品油出厂价格以国际市场原油价格为基础，加国内平均加工成本、税金和适当利润确定。当国际市场原油一段时间内平均价格变化超过一定水平时，相应调整国内成品油价格。　　2.汽、柴油价格继续实行定价和指导价。（1）汽、柴油零售实行最高零售价格。最高零售价格由出厂价格和流通环节差价构成。适当缩小出厂到零售之间流通环节差价。（2）汽、柴油批发实行最高批发价格。（3）对符合资质的民营批发企业汽、柴油供应价格，合理核定其批发价格与零售价格价差。（4）供军队、新疆生产建设兵团和国家储备用汽、柴油供应价格，按国家核定的出厂价格执行。（5）合理核定供铁路、交通等专项部门用汽、柴油供应价格。（6）上述差价由国家发展改革委根据实际情况适时调整。

3.在国际市场原油价格持续上涨或剧烈波动时，继续对汽、柴油价格进行适当调控，以减轻其对国内市场的影响。　　4.航空煤油等其他成品油价格继续按现行办法管理。液化气改为实行最高出厂价格管理。　　5.国家发展改革委根据上述完善后的成品油价格形成机制，另行制定石油价格管理办法。　　（三）关于完善成品油价格配套措施。　　1.继续发挥石油企业内部上下游利益调节机制作用。当国际市场原油价格大幅上涨，国家实施有控制地调整汽、柴油价格措施时，原油加工企业会出现暂时性困难，中石油、中石化两公司要继续按照石油企业内部上下游利益调节机制，平衡好内部利益关系，调动炼油企业生产积极性，保证市场供应。　　2.完善相关行业价格联动机制。（1）铁路货运价格，根据上年国内柴油价格上涨影响铁路运输成本增加的情况，由铁路运输企业消化20%，其余部分通过提高铁路货物运输价格疏导，原则上每年调整一次。具体幅度由国家发展改革委商铁道部确定。（2）民航国内航线旅客运输价格，首先在运价浮动机制内，由航空公司自主调整具体票价，需要调整燃油附加时，根据航空煤油价格影响民航运输成本变化情况，由航空公司消化20%，其余部分通过调整燃油附加标准或基准票价的方式疏导。调整燃油附加标准间隔时间原则上不少于半年。燃油附加具体收取标准由国家发展改革委会同民航局按照上述原则确定。（3）出租车和道路客运价格，由各地进一步完善价格联动机制，根据油价变动情况，通过法定程序，决定调整运价或燃油附加。

3.完善对种粮农民、部分困难群体和公益性行业补贴的机制。（1）种粮农民。当年成品油价格变动引起的农民种粮增支，继续纳入农资综合直补政策统筹考虑给予补贴。对种粮农民综合直补只增不减。（2）城市公交、农村道路客运（含岛际和农村水路客运）、林业、渔业（含远洋渔业）。成品油价格调整影响上述行业增加的成本，由中央财政通过专项转移支付的方式给予补贴。补贴比例按现行政策执行，补贴标准随成品油价格的升降而增减，具体补贴办法由财政部商有关部门另行制定。新的补贴办法从2009年起执行。（3）出租车。在运价调整前，因油价上涨增加的成本，继续由财政给予临时补贴。（4）低收入困难群体。各地综合考虑成品油、液化气等调价和市场物价变动因素，继续做好城乡低保对象等困难群体基本生活保障工作。

4.继续实行石油涨价收入财政调节机制。为合理调节石油涨价收入，妥善处理各方面利益关系，继续按相关规定征收石油特别收益金。　　（四）妥善解决改革的相关问题。　　1.妥善安置交通收费征稽人员。妥善做好改革涉及人员的安置工作，是成品油税费改革顺利推进的重要保证。要按照转岗不下岗、待安置期间级别不变、合规合理的待遇不变的总体要求，由省、自治区、直辖市人民负总责，多渠道安置，有关部门给予指导、协调和支持，确保改革稳妥有序推进。各地要锁定改革涉及的征稽收费人员数量，严格把关，防止突击进人。对公路养路费征稽人员的安置措施：一是交通运输行业内部转岗；二是税务部门接收；三是地方人民统筹协调，多种渠道安置改革涉及人员。人员安置工作指导意见由交通运输部会同中央编办、财政部、人力社会保障部、税务总局制订，报院批准后实施。　　2.研究解决普通公路建设发展，特别是二级公路发展问题。地方要以这次改革为契机，利用中央财政给予的支持政策，整合现有，更好地用于发展二级公路。同时有关部门要按照六费原有资金功能不变的原则，抓紧研究建立和理顺普通公路投融资体制，促进普通公路健康发展。　　3.加强成品油市场监管。加强油品市场监测和监管，坚决禁止成品油生产企业为规避税收只开具而无实际货物交付和突击销售成品油等非正常销售成品油行为，严厉打击油品走私、经营冒伪劣油品以及合同欺诈等违法行为，确保成品油市场稳定。　　（五）实施时间。完善成品油价格形成机制，理顺成品油价格，自发文之日起实施。成品油税费改革自2009年1月1日起实施。　　三、切实做好改革的实施工作　　成品油价格和税费改革是党中央、院做出的重大决策，是贯彻落实科学发展观、促进经济社会平稳较快发展的重要举措。各地区、各有关部门要统一思想，充分认识改革的必要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来，精心组织，周密部署，共同做好有关工作，确保改革方案平稳实施。　　（一）加强组织领导。院有关部门组成的成品油价格和税费改革部际协调小组，要切实做好改革方案的组织实施工作；各省、自治区、直辖市人民要成立由主要负责同志牵头的改革领导小组，主要负责同志负总责，发展改革、价格、财政、交通、税务、编制、人事等相关部门密切配合，落实责任，确保改革措施落实到位。　　（二）保证队伍稳定和资金有效衔接。地方各级人民要切实担负起安置人员和维护稳定的责任，把人员安置的工作摆在推进改革的突出位置，提前筹划，周全安排，妥善安置。各级财政部门要做好改革前后资金安排及预算衔接工作；中央财政要通过向地方预拨资金，确保养护管理及人员经费等需要，保障改革平稳顺利推进。　　（三）确保取消收费政策到位，严格禁止乱收费。各地要按照改革方案的统一安排，在2009年1月1日零时全部取消公路养路费等六项收费，已经提前预收的要及时清退，要加强检查，确保取消收费政策落到实处。对确定撤销的还贷二级公路收费站点，省级人民要及时向社会公布其位置和名称，接受社会监督；同时做好财务清理工作，防止国有资产流失和逃废银行债务。绝不允许任何地方、部门、单位和个人，以任何理由、任何名义继续收取或变相收取明令取消的各项收费。违反规定的，要严肃查处，并追究相关责任人的责任。国家发展改革委、财政部要会同有关部门尽快制定下发配套文件，并加大督查力度。　　（四）加强宣传解释工作。要通过广播、电视、报纸、网络等多种媒体，有针对性地开展宣传解释工作，取得群众的理解和支持，为改革的顺利实施创造有利的舆论环境。地方各级人民要结合本地实际情况，加强舆论引导。　　（五）确保社会大局稳定。成品油价格和税费改革涉及面广，情况复杂。各地要密切关注市场情况和社会动态，针对改革过程中可能出现的新情况、新问题，提前做好应对预案，并妥善处理，切实维护社会稳定的大局。

各地区、各有关部门贯彻落实情况，要及时向院报告。

我想知道国内石油价格是谁定的？定价的依据是什么？

一、石油供需矛盾加剧

石油消费进入快速增长时期，石油供需缺口将越来越大，已经成为我国经济社会发展的重要制约因素。随着城市化进程的加快和人民生活水平的不断提高，石油石化产品消费量将大幅度增长，对产品质量和品种的要求会越来越高。目前，成品油市场需求旺盛，炼厂开工率已达到90%，但供应仍然趋紧。预计到2020年，国内汽油、煤油、柴油需求量将达到2.6亿吨，乙烯需求量将达到2300万吨，三大合成材料需求量将达到9200万吨，均比2003年增长一倍以上。届时，乙烯等化工产品将有40%左右需从国外进口。

二、中国对外石油依存度增高

据美国能源部预测，2010年和2020年，中国对外石油依存度分别高达50%和60%;而国际能源机构(IEA)预测的数字更高，分别为65%和76%。根据国内有关分析和预测，21世纪前半叶，中国油气特别是天然气供需矛盾十分突出，对外依存度越来越高。日本综合能源调查会下属的国际能源小组委员会则预测，2010年中国的石油消费量将超过日本居位。曾以《石油风云》力作闻名于世、现为美国剑桥能源研究会、美国战略能源研究与开发特别研究组的丹尼尔·耶金也十分关注亚洲新的能源消费大国特别是中国的石油需求增长态势。他说:“世界总体石油生产能力的增长，必须满足来自发展中国家需求的增长，这主要是由中国和印度主导的需求增长。”尽管国内外有关的预测数据有一定的出入，但对中国石油安全变化趋势的估计却是一致的:国内原油自给率不断下降，对外依存度越来越高。

石油对外依赖程度越高，表明石油供应安全越可能具有脆弱性。有人说，中国未来石油安全问题的出路在“海外”。从发展的眼光看，这种观点似乎有些危言耸听。但它却道出了一个不容忽视的事实:中国石油安全问题的解决，离不开国际石油市场和国际经济政治环境;中国的石油安全战略，在某种意义上说是一种石油对外战略或石油国际战略。

三、受国际能源市场变化影响大，石油进口渠道存在风险和隐患

中国对海外能源运输安全保障的能力严重不足。能源安全，说到底是国家能源的对外依存度与国家对国际事务的政治、军事参与和控制能力之间的比例关系。一国能源对外依存度越大，而对外军事外交参与能力越小，则该国石油安全系数就越低，不安全的风险就越大。对于现代国家而言，国家参与和控制世界事务能力的核心部分，是海军在世界范围自由行动的能力。目前在世界各大国中，中国海上政治军事参与控制能力相应也较弱。

2006年中国原油进口来源地如图2－4所示。

图2－4 2006年中国原油进口来源地(资料来源:中俄哈石油论坛论文集，2007)

图2－5 我国原油主要进口来源地(来源:中俄哈石油论坛论文集，2007)

我国石油进口主要集中在中东、非洲(图2－5)，2004年从中东和非洲的石油进口量分别占总进口量的46%和29%。除此之外，从俄罗斯和中亚及东南亚地区也分别有10%左右的进口量。其中，中东、非洲是目前国际政治经济局势动荡的主要地区，局部冲突持续不断，恐怖频频发生。两次伊拉克战争之后，随着美国在中东地区的影响力越来越大，中国在中东地区的石油进口更易受制于人。2004年，中国进口的原油有超过七成是途经霍尔木兹海峡、苏伊士运河和马六甲海峡运抵国内，有90%的进口原油经海上运输，一旦出现国际关系紧张的局面，我国的海上石油运输通道将受到严峻威胁。

四、缺乏良好的石油战略储备保障

石油战略储备体系包括石油储备基地的建设和通过参与国际原油市场操作，达到套期保值的储备。美国、日本等能源消费大国，石油基地储备量约是本国3个月的消费量。按照这样的标准，作为第二大能源消费国，我国目前应储备3750万吨，10年后应储备7500万吨。而目前我国才刚刚着手建立国家石油储备体系。

五、由于能源利用效率低和人为原因而造成的浪费，是威胁我国石油安全的首要因素

以单位产值能耗来衡量，中国能源利用效率不但远远低于发达国家水平，甚至远远低于同等发展程度国家。2000年，以当时的名义汇率计算，中国是单位产值能耗最高的国家之一，达到1274吨标煤，是美国(364吨标煤)的3.5倍、欧盟(214吨标煤)的6倍、日本(131吨标煤)的9.7倍。我们的能耗指标甚至高于印度(889吨标煤)。除了由于技术水平低导致能源利用效率低而造成浪费之外，人为原因造成的浪费尤为让人痛心。

六、国际政治、军事因素威胁石油安全

我国的台湾问题、与周边国家的领土争端问题，可能使所处的国际政治、军事环境在一定时期恶化，会直接影响我国的石油安全。从国际战略和地缘政治战略来看，美国供养着庞大的进攻性军事力量，控制着全球16条最主要的海上航线，其主要目标就是控制石油。对超级大国利用石油遏制中国的企图不能掉以轻心。今后世界石油供需的矛盾错综复杂，引发政治、军事、外交矛盾和冲突的不确定因素增加，直接对世界或区域石油市场造成重要影响。国际环境虽然有利于我国利用两种、两种资金加快发展，但必须抓住有利时机，明确石油安全的战略方针，并加以全面实施。

七、海外投资难度大

中国石油海外投资难度大，主要体现在海外投资政策性保险体制不完善，资金不足，投资成本过高，海外投资管理体制限制等几个方面。

1.海外投资政策性保险体制不完善

由于我国很多石油项目投资于一些政治风险较高的国家，石油海外投资面临战争、、财产没收、国有化、外汇管制等造成的风险，如中东战争。然而到目前为止，尚未出台有关海外投资保险的政策。为了防范这些政治风险，许多发达国家制定了海外投资政策性风险政策;一些国际金融机构(如世界银行)也开展了担保业务。

2.资金不足制约海外投资发展

中国企业在海外开发的油田规模一般都不太大。即使像苏丹这样比较成规模的油田，也是由多方共同投资，因而获得的份额油和收益也比较少。同时，由于缺少资金，融资渠道狭窄，企业在承包海外石油工程及开具保函等方面存在困难，有时不得不放弃一些很好的项目。

3.投资成本过高

近年来，中国企业为了中标海外石油项目，普遍报价偏低，个别企业甚至以低于成本的价格投标，似乎一旦中标就意味着一切都成功了。但当他们履行完若干合同后，才发现经过激烈价格竞争到手的项目利润实在太少，这其中最典型的就是中石油收购哈萨克斯坦油田的案例。19年中石油出资35亿美元，购买哈萨克斯坦某石油公司的部分原油储量，并建设一条长3000千米的输油管线，直通中国西部。公司中标以后，才发现项目投入资金太大，而依靠开当地原油的收入，根本无法弥补巨额的支出，最后终因成本过高而被迫搁浅，使企业蒙受了严重的经济损失。

4.海外投资管理体制制约海外石油投资事业的发展

我国现行的管理体制，是对海外投资项目实行审批制度。在审批限额上，其主要内容是中方投资在100万美元及以上的海外投资项目，以及3000万美元以上的海外再投资项目，需经过国家审批。在审批程序上，规定了项目建议书和可行性研究报告审批两道程序。上述审批制度是20世纪90年代初制定的。目前，已经不适应海外投资项目时效性强和投资强度高的特点。从投资限额看，100万美元的项目多用公开招投标的方式，招标的突出特点是时效性强，如果因为审批来不及参与招投标，可能会贻误时机。

另外，在外汇管理方面，由于中国尚未实行资本项目下的自由兑换，海外投资企业的用汇额度仍受到一定限制。

八、定价机制缺乏灵活性

国际油价高涨，对我国经济健康发展产生了不利影响。我国石油定价机制缺乏灵活性，使得我国石油安全在国际油价的变化中遭受极大风险。

1.国际油价上涨对我国宏观经济的影响

国际油价上涨会抑制经济增速，加大通货膨胀压力。国际油价上涨，对我国经济运行和居民生活带来一定的负面影响，高油价将会增加外汇支出，加大企业成本，增加居民消费支出，抑制经济活力，加剧潜在通货膨胀压力，因而将会增大国家宏观调控的难度。

国际油价上涨，会增加居民消费支出。个人消费者将直接成为高油价的承受者。2009年，由于国际油价不断上涨，我国5次上调成品油价格，明显增加了部分消费者在这方面的支出，并导致部分消费紧缩或消费转移行为的产生。随着住宅、轿车以及高档家电等为主的消费结构升级，生活消费石油的增长幅度加大。因此，未来石油与生活消费的关系越来越密切，对居民生活的影响越来越大。

国际油价上涨会加大相关企业生产成本。随着我国经济进入扩张期，近两年石油消费增长速度超过10%以上，能源消费弹性系数明显上升，我国石油对外依存度已达到43.3，国际油价大幅攀升必将给国民经济各行业带来很大冲击。石油是交通运输业的主要成本，近年来交通运输业耗油快速上升，因而交通运输业首当其冲受到高油价的影响;同时，化肥、农药、农用薄膜，以及农用机械等，也因石油价格上涨使生产成本上升。

2.我国石油定价机制给石油安全带来风险

我国当前的油价虽然用国际油价，但接轨的时机仍由有关部门调控，尤其是成品油是否与国际油价接轨，要通过国家有关部门批准，这说明价格的决定权掌握在手中。由于国际油价波动有时并不能反映国内的供求关系，因而没有明确规定原油与成品油的价差和调整标准，只是含糊地说油价波动到“一定幅度”“适当调整”。这是我国目前油价机制不够灵活的表现。由于我国石油定价机制不够灵活，导致我国在国际油价出现大的波动时极为被动，不能很好地规避风险，给我国石油安全带来很大风险。

九、天然气工业已进入快速增长时期

国外能源研究机构预测，未来20～30年内，世界天然气消费总量有可能超过石油，成为世界第一大能源。到2020年，我国天然气产量将由目前的340亿立方米增长到1200亿立方米，天然气需求量将由300多亿立方米增长到2000亿立方米左右，供给缺口大约为800亿立方米。届时，一次能源消费结构中天然气的比重将由3%上升到10%左右，成为我国仅次于煤炭和石油的第三大能源。

十、世界石油天然气潜力很大，但分布不均衡

目前，全世界石油天然气探明率分别为60%和40%，待探明的油气储存量分别为1700亿吨和225万亿立方米，潜力仍然很大，世界油气勘探仍然处于比较活跃的时期。世界剩余油气主要分布在中东、东亚、俄罗斯等少数地区和国家。目前，这些地区积极实施对外开放政策，国外大型公司正在进行新一轮的调整和重组，为我国利用国外，利用地缘政治优势和外交政策优势进行国外开发提供了机遇。此外，石油与国际金融市场、国际政治外交和军事形势相关度越来越高。尽管世界石油生产总体将保持持续增长，供需将保持基本平衡的态势，但在多种因素影响下，不可预见性更加明显，国际油价仍将起伏跌宕。

十一、我国石油运输的能力与需求有较大差距

中国船东协会仅承运了10%的海上石油进口，特别是在中东东行和西非东行航线上，中国船东协承运的份额更少。究其原因，首先是与中国船东协会的承载能力不足相关。相对于集装箱和散货船航运，中国的油轮运输规模不大。目前，由中国船东控制的大型油轮VLCC20万～30万载重吨和AFRAMAX8万～12万载重吨分别只有10条左右。即使全部服务于中国的原油进口，充其量每年的承运能力也只有3000万～4000万吨。

其次，中国船东协承运的进口石油份额偏低，也是与石油公司和油轮公司缺乏合作，没有建立起长期的策略伙伴关系相关的。以招商局为例，自从1990年开始经营油轮船队，其一直以服务国际油轮运输市场为主。2002年招商局油轮船队共为世界各国客户承运了3106.8万吨石油，其中承运中国进口石油仅为227.3万吨，占船队总运量的7.32%。换言之，招商局油轮船队总运力的92.68%是服务于国际市场的。

目前，中国从事进口原油海运业务的，主要有中国远洋运输集团总公司、中国海运集团总公司、招商局集团有限公司、中国长江航运集团和中国对外贸易运输集团总公司等国有企业，以及河北远洋运输股份有限公司和大连海昌集团有限公司等民营企业。随着我国原油进口量的增加，海运企业呈现快速发展之势。截至2006年，我国海运企业油运能力已超过1200万载重吨，但我国进口原油大部分由国际油轮运输企业承运，国内企业的承运比例只有10%～20%。其主要原因是中国油轮数量有限，难以与我国进口原油的航期匹配。而且中国油轮总体装备水平较低，船队结构不合理，管理相对落后，在国际市场上认知度较低。此外，我国尚未加入《73/78MARPOL公约19年议定书》，因而无权给入中国籍的船舶签发有关证书，同时中国籍的船舶进入缔约国港口时要受到严格的检查，甚至有被拒绝入港或者被滞留的可能。上述情况表明，中国的石油公司与中国的油轮船东之间，缺乏长期的策略合作，在能力和需求上出现严重的“错配”:一方面，中国90%的石油进口是由外国船东承运的;另一方面，中国船东以招商局为例，90%的运力却是为国际市场提供服务的。这种状况使得我国原油运输受制于人，一旦国际社会政治动荡，国(地区)政局不稳或突发，我国的石油运输安全将面临极大的挑战

成品油价格形成机制是由中国院职能部门国家发展改革委（简称发改委）牵头于2008年11月25日前后拟定并获审批的国内成品油价格形成机制改革方案。

我国原油定价机制：目前国内现货市场多数用的是做市商的交易模式，也叫分散式柜台交易现货原油是做市商的交易模式，在大宗商品交易上，做市商制度表现出更强劲的竞争力和适应力。

做市商是指在证券市场上，由具备一定实力和信誉的证券经营法人作为特许交易商，不断地向公众投资者报出某些特定证券的买卖价格（即双向报价），并在该价位上接受公众投资者的买卖要求，以其自有资金和证券与投资者进行证券交易。

具有代表性的大庆石油属低硫石蜡基石油，已开酌石油以低硫石蜡基居多。这种石油，硫含量低，含蜡量高，凝点高，能生产出优质的煤油、柴油、溶剂油、润滑油及商品石蜡，直馏汽油的感铅性好。

有的石油硫含量高，胶质含量高，属含硫石蜡基。其直馏汽油馏分产率高，感铅性也好。柴油馏分的十六烷值高，闪点高，硫含量高，酸度大，经精制后可生产轻柴油与专用柴油。润滑油馏分中，有一部分组分的粘度指数在90以上，是生产内燃机油的良好的原料。

百度百科-石油