河北省发展改革委成品油价格_河北省成品油市场管理规定

1.河北省商务厅的主要职责

2.河北省水利建设基金筹集和使用管理办法(2018修正)

3.河北省商务厅的内设机构

三、废止的价格规章及其他规范性文件

序号　　文件名称及文号　　　发布机关及日期　1

国家物价总局关于执行强行划拨罚款规定的通

知　［1982］价字41号国家物价局1982年4月9

日发布2

国家物价局关于保守国家价格机密的通知　［

1983］价字187号国家物价局1983年12月

27日发布3

下达《关于进一步贯彻纺织品按质论价政策的

暂行规定》的通知　［］价轻字070号

国家物价局、纺织工业

部、商业部年3月2

3日发布4

关于中外合资、合作饭店房、餐费由企业定价

的通知　［1985］价涉字75号国家物价局1985年4月1

8日发布5

下达《关于改进农产品价格管理的若干规定》

的联合通知　［1986］价农字95号

国家物价局、商业部、

轻工业部、国家物资局

、国家医药管理局、中

国丝绸公司、中国烟草

总公司1986年5月30日

发布6

国家物价局关于印发《当前物价检查中若干政

策界限问题的意见》的通知　[1986］价检字

350号国家物价局1986年10月

7日发布

7

关于严格制止工业用盐乱涨价的通知　［1987

］价轻字129号国家物价局1987年4月6

日发布8

关于重新印发《关于进一步放开小商品价格等

有关问题的意见》的通知　计商［1987］788

号国家委员会、国家

经济委员会、国家物价

局1987年5月21日发布9

关于制止行业协会以及企业之间串通商定垄断

价格的通知　［1987］价重字218号国家物价局1987年5月

28日发布10

关于重申废钢铁仍实行国家统一定价的通知

［1987］价重字428号国家物价局1987年8月

28日发布11

国家物价局关于宁波市物价管理权限等问题的

复文　［1987］价综字471号国家物价局1987年9月

23日发布12

关于院各部门物资收费若干问题暂行规定

〔1987〕价重字558号国家物价局1987年12月

5日发布13

关于印发《院有关部门行政事业性收费管

理目录》及有关问题的通知　［1987］价涉字

592号国家物价局1987年12月

29日发布

14

关于认真贯彻《重要生产资料和交通运输价格

管理暂行规定》清理、整顿地方临时价格和优

质优价的通知　［1988］价重字33号国家物价局1988年2月1

日发布

15

关于印发第二批《院有关部门行政事业性

收费管理目录》的通知　［1988］价涉字49号国家物价局1988年2月

10日发布16

关于整顿厂丝和下放绸缎价格管理权限的通知

［1988］价轻字123号国家物价局1988年3月

24日发布17

关于加强南方集体林区木材价格管理的规定

［1988］价农字204号

国家物价局、林业部、

物资部、国家工商行政

管理局1988年4月27日

发布18

关于印发第三批《院有关部门行政事业性

收费管理目录》及有关问题的通知　［1988］

价涉字324号国家物价局1988年6月

25日发布

19

国家物价局关于开展石油行业价格执行情况大

检查的通知　［1988］价检字402号国家物价局1988年7月

12日发布20

关于民航国内主要旅游热线折扣票价实行上浮

的通知　［1988］价重字440号国家物价局1988年8月9

日发布21

国家物价局印发《关于税收、财务、物价大检

查中查处价格违法行为若干政策界限的规定》

的通知　［1988］价检字580号国家物价局1988年9月

22日发布

22

国家物价局对承包企业自查价格违法金额处理

问题请示的复函　［1988］价检函字706号国家物价局1988年11月

30日发布23

贯彻《院关于化肥、农药、农?

河北省商务厅的主要职责

一、中国石油工业的特点

1.油气储产量不断增长

近年来，中国石油企业加大勘探开发力度，油气储产量稳中有升，诞生了一批大型油气生产基地。

中国石油天然气股份有限公司油气新增探明石油地质储量连续3年超过5亿吨，新增天然气储量超过3000亿立方米;先后在鄂尔多斯等盆地发现4个重大油气储量目标区，落实了准噶尔盆地西北缘等7个亿吨级以上石油储量区和苏里格周边等3个数千亿立方米的天然气储量区。经独立储量评估，2006年中国石油天然气集团公司(以下简称“中石油”)实现石油储量接替率1.0，天然气储量接替率4.37，均超过了预期目标，为油气产量的持续稳定增长提供了基础与此同时，中石油一批较大油气田相继投入开发，油气业务实现持续增长。长庆油田原油产量一举突破1000万吨，标志着中国石油又一个千万吨级大油田诞生。地处鄂尔多斯盆地的中国储量最大、规模最大的低渗透苏里格气田投入开发，成为世界瞩目的焦点。塔里木油田的天然气产量突破100亿立方米，西气东输保障能力增强。西南油气田的年产油气当量突破1000万吨，成为我国第一个以气为主的千万吨级油气田，也是国内第6个跨入千万吨级的大油气田。2006年，中石油新增原油生产能力1222万吨，天然气生产能力91亿立方米。

中国石油化工股份有限公司在普光、胜利深层、东北深层等油气勘探获得一批重要发现。全年新增探明石油储量2.3亿吨，探明天然气储量约1600亿立方米，新增石油可储量约4500万吨，天然气可储量约739亿立方米。2006年4月3日，中国石油化工集团公司(以下简称“中石化”)正式对外宣布发现了迄今为止中国规模最大、丰度最高的特大型整装海相气田———普光气田，受到国内外广泛关注。经国土部审定，普光气田到2005年末的累计探明可储量为2511亿立方米，技术可储量为1883.04亿立方米根据审定结果，该气田已具备商业开发条件，规划到2008年实现商业气量40亿立方米以上，2010年实现商业气量80亿立方米。

中国海洋石油有限公司2006年在中国海域共获得10个油气发现，其中包括中国海域的第一个深水发现———荔湾3－1，并有6个含油气构造的评价获得成功。该公司2006年实现储量替代率199%，年内新增净探明储量4676万吨油当量。截至2006年年底，中国海洋石油有限公司共拥有净探明储量约3.56亿吨油当量。

2006年，全国共生产原油1.84亿吨，同比增长1.7%;生产天然气585.5亿立方米，同比增长19.2%其中，中石油生产原油1.07亿吨，再创历史新高;生产天然气442亿立方米，连续两年增幅超过20%;中石油的油气产量分别占国内油气总产量的58%和76%。连同海外权益油在内，当年中石油的油气总产量达到1.49亿吨油当量，同比增长4.9%。中石化原油生产量超过4000万吨，同比增长2.28%;生产天然气超过70亿立方米，同比增长15.6%。中石化“走出去”战略获得重要进展。预计海外权益油产量达到450万吨，增长了1.2倍。随着中国海洋石油有限公司的涠州6－1油田、曹妃甸油田群、惠州19－1油田、渤中34－5、歧口17－2东、惠州21－1等油气田的先后投产，全年该公司共生产油气4033万吨油当量，较上年增长3.4%，比3年前增长了21%。

2.经济效益指标取得进展

近年来，国际油价持续高涨，2007年底一度接近100美元/桶。在高油价的拉动下，中国石油工业的油气勘探开发形势较好，收获颇丰。2006年，中国石油行业(包括原油和天然气开业、石油加工业)全年实现现价工业总产值20132亿元，工业增加值6371亿元，产品销售收入19982亿元，利润3227亿元，利税4713亿元，分别较上年增长26.3%、35.8%、27.8%、18.2%和22.2%

2006年，三大国家石油公司突出主营业务的发展，在全力保障国民经济发展对油气需求的同时，创造了良好的经营业绩，各项主要经济指标再创新高，经济实力显著增强。但是，受油价下降等多方面因素的影响，各公司的利润增幅均有大幅降低。尤其是中石油，该公司2005年的利润增长了38%，但2006年仅增长4.3%。中国海洋石油总公司(以下简称“中海油”)的利润增长率也下降了一半以上。

3.炼油和乙烯产能快速增长

近年来，国内油品需求增长较上年加快。面对持续增长的市场需求，中国炼油行业克服加工能力不足、国内成品油价格和进口成品油价格倒挂、检修任务繁重等困难，精心组织生产，主要装置实现满负荷生产。2006年全年共加工原油3.07亿吨，比上年增长6.3%，但增幅回落了0.2个百分点。其中，中石油加工原油1.16亿吨，增长4.8%;中石化加工原油1.46亿吨，增长4.6%。

全年全国共生产成品油1.82亿吨，比上年增长4.5%，增幅同比回落2.6个百分点。其中，汽油产量为5591.4万吨，比上年增长3.7%;柴油产量为11653.4万吨，比上年增长5.5%;煤油产量为960万吨，比上年下降2.9%。中石油生产成品油7349万吨，比上年增长3.3%。其中汽油产量为2408.3万吨，增长4.81%;柴油产量为4605.17万吨，增长2.53%;煤油产量为333.45万吨，增长4.8%。中石化约生产成品油1.6亿吨。其中汽油产量为2546.0万吨，增长1.37%;柴油产量为6161.58万吨，增长5.83%;煤油产量为635.40万吨，下降4.15%(表1－1)。

由于乙烯需求的快速增长，我国加快了乙烯产能建设的步伐。2006年我国乙烯总产量达到941.2万吨，增长22.2%。其中，中石油的产量为207万吨，增长9.5%;中石化为633万吨，增长15.3%，排名世界第4位。长期以来，我国的乙烯领域为中石化、中石油两大集团所主导，但随着中海油上下游一体化战略的推进，尤其是中海壳牌80万吨乙烯项目于2006年年初建成投产后，其在2006年的乙烯产量就达到了64.62万吨。我国乙烯生产三足鼎立的格局已现雏形(表1－2)。

表1－1 2006年全国原油加工量和主要油品产量单位:万吨

注:①由于统计口径不统一，煤油数据略有出入;②中国海洋石油总公司2006年的燃料油产量为626.1万吨，比上年增长10.7%。资料来源:中国石油和化学工业协会。

表1－2 2006年中国乙烯产量单位:万吨

资料来源:三大石油集团及股份公司网站。

2005年国家发布了《乙烯工业中长期发展专项规划》和《炼油工业中长期发展专项规划》，使我国炼化工业的发展方向更为明确，势头更加迅猛。我国一大批炼化项目建成投产或启动。吉林石化70万吨/年、兰州石化70万吨/年、南海石化80万吨/年、茂名石化100万吨/年乙烯新建或改扩建工程建成投产;抚顺石化100万吨/年、四川80万吨/年、镇海炼化100万吨/年乙烯工程，以及天津石化100万吨/年乙烯及配套项目开工建设。2009年镇海炼化100万吨/年乙烯工程投产后，镇海炼化具有2000万吨/年炼油能力和100万吨/年乙烯生产能力，成为国内炼化一体化的标志性企业。值得一提的是，总投资为43.5亿美元、国内最大的合资项目———中海壳牌南海石化项目的投产，标志着中国海油的上下游一体化发展迈出实质性步伐，结束了中海油没有下游石化产业的历史。

2006年是多年来中国炼油能力增长最快的一年。大连石化新1000万吨/年、海南石化800万吨/年炼油项目，以及广州石化1300万吨/年炼油改扩建工程相继建成投产;大连石化的年加工能力超过了2000万吨，成为国内最大的炼油生产基地。与此同时，广西石化1000万吨/年炼油项目也已开工建设。可以看出，我国的炼化工业正在向着基地化、大型化、一体化方向不断推进。

2006年，我国成品油销售企业积极应对市场变化，加强产运销衔接，优化流向，继续推进营销网络建设，努力增加市场投放量。中石油全年销售成品油7765万吨，同比增长1.3%，其中零售量达4702万吨，同比增长23.3%。中石化销售成品油1.12亿吨，增长6.7%。中石油加油站总数达到18207座，平均单站日销量7.8吨，同比增长16.7%。中石化的加油站数量在2006年经历了爆发式增长，通过新建、收购和改造加油站、油库，进一步完善了成品油网络，全年新增加油站800座，其自营加油站数量已经达到2.8万座，排名世界第3位。

4.国际合作持续发展

近年来，中国国有石油公司在海外的油气业务取得了进展，尤其是与非洲国家的油气合作有了很展，合作的国家和地区不断扩大。

中石油海外油气业务深化苏丹、哈萨克斯坦和印度尼西亚等主力探区的滚动勘探，稳步开展乍得等地区的风险勘探，全年新增石油可储量6540万吨。同时加强现有项目的稳产，加快新项目上产，形成了苏丹1/2/4区、3/7区及哈萨克斯坦PK三个千万吨级油田。2006年，中石油完成原油作业量和权益产量分别为5460万吨和2807万吨，同别增长1877万吨和804万吨;天然气作业产量为57亿立方米，权益产量为38亿立方米，同比约分别增长17亿立方米和10亿立方米在苏丹，中石油建成了世界上第一套高钙、高酸原油延迟焦化装置，3/7区长输管道工程也投入运营;该公司还新签订乍得、赤道几内亚和乌兹别克斯坦等9个项目合同，中标尼日利亚4个区块;海外工程技术服务新签合同额31.9亿美元，业务拓展到48个国家，形成了7个规模市场。在国内，中石油与壳牌共同开发的长北天然气田已正式投入商业生产，并向外输送天然气。

中石化“走出去”获得重要进展。2006年，中石化完成海外投资约500亿元，获得俄罗斯乌德穆尔特石油公司49%的股权，正在执行的海外油气项目达到32个，初步形成发展较为合理的海外勘探和开发布局。中石化全年新增权益石油可储量5700万吨，权益产量达到450万吨。该公司还积极开拓海外石油石化工程市场，成功中标巴西天然气管道、伊朗炼油改造等一批重大工程项目。在国内，中石化利用其在下游领域的主导地位，与福建省、埃克森美孚及沙特阿美在2007年年初成立了合资企业“福建联合石油化工有限公司”、“中国石化森美(福建)石油有限公司”。两个合资企业的总投资额约为51亿美元，成为中国炼油、化工及成品油营销全面一体化中外合资项目。项目将把福建炼化的原油加工能力提高到1200万吨/年，主要加工来自沙特的含硫原油;同时建设80万吨/年的乙烯裂解装置，并在福建省管理和经营大约750个加油站和若干个油库。此前，中石化与BP合资的上海赛科90万吨/年乙烯、同巴斯夫公司合资的扬巴60万吨/年乙烯项目已于2005年建成投产。

目前，在能源外交的推动下，中国企业“出海找油”的战略已初见成效。但随着国对石油实行越来越严格的控制，中国企业在海外寻油的旅途上也将面临更多的困难与障碍。

5.管道网络建设顺利进行

我国油气管道网络建设继续顺利推进，并取得了丰硕的成果。目前，我国覆盖全国的油气骨干管网基本形成，部分地区已建成较为完善的管网系统。

原油管道:阿拉山口—独山子原油管道建成投产，使中国首条跨国原油管道———中哈原油管道全线贯通，正式进入商业运营阶段;总长度为1562千米的西部原油成品油管道中的原油干线已敷设完成。

成品油管道:国家重点工程———西部原油成品油管道工程中的成品油管道建成投产，管道全长1842千米，年设计量为1000万吨;干支线全长670千米、年输量300万吨的大港—枣庄成品油管道开工建设;中石化的珠三角成品油管道贯通输油，管道全长1143千米，设计年输量为1200万吨，将中石化在珠三角地区所属的茂名石化、广州石化、东兴炼厂和海南石化等炼油基地连接在一起，有利于共享，优势互补，对于提高中石化在南方市场的竞争力有着重要意义。

2006年是中国液化天然气(LNG)发展史上的里程碑。中国第一个LNG试点项目———广东液化天然气项目一期工程投产并正式进入商业运行;一期工程年接收量为260万吨的福建液化天然气项目与印度尼西亚签署了液化天然气的购销协议，得到落实;一期工程年进口量为300万吨的上海液化天然气项目开工建设，并与马来西亚签订了液化天然气购销协议。在我国，经国家核准的液化天然气项目有10余个。在能源供应日趋紧张、国际天然气价格持续走高的情况下，气源问题将成为制约中国LNG项目发展的最大瓶颈。

6.科技创新投入加大

科学技术是第一生产力，也是石油企业努力实现稳定、有效、可持续发展的根本。2005年中石油高端装备技术产品研发获得重大突破，EI－Log测井装备和CGDS－I近钻头地质导向系统研制成功。这两项完全拥有自主知识产权的产品均达到或接近国际先进水平，打破了外国公司对核心技术的垄断。中石油全年共申请专利800余项，获授权专利700项，7项成果获国家科技进步奖和技术发明奖，登记重要科技成果600项。2006年，中石油优化科技配置、加快创新体系建设令人瞩目。按照“一个整体、两个层次”的架构，相继组建了钻井工程技术研究院、石油化工研究院，使公司层面的研究院已达到8家，覆盖公司10大主体专业、支撑7大业务发展的20个技术中心建设基本完成，初步形成“布局合理、特色鲜明、精干高效、协同互补”的技术创新体系。

中石化基本完成了生产欧Ⅳ标准清洁成品油的技术研究，为油品质量升级储备了技术;油藏综合地质物理技术、150万吨/年单段全循环加氢裂化技术等重大科技攻关项目顺利完成;空气钻井、高效柴油脱硫催化剂等一批技术得到应用;一批自主开发的技术成功应用于新建或改造项目，特别是海南炼油、茂名乙烯的建成投产，标志着中石化自主技术水平和工程开发能力迈上了一个新台阶。中石化及合作单位的“海相深层碳酸盐岩天然气成藏机理、勘探技术与普光气田的发现”的理论和技术成果，带动了四川盆地海相深层天然气储量增长高峰，推动了南方海相乃至中国海相油气勘探的快速发展，是中国海相油气勘探理论的重大突破，获得了2006年度国家科技进步一等奖。2006年，中石化共申请专利1007项，获得中国专利授权948项，其中发明专利占74%;申请国外专利项，获得授权61项。

中海油2006年的科技投入超过20亿元，约占销售收入的1.3%，产生了一批有价值的科技成果。“渤海海域复杂油气藏勘探”、“高浓缩倍率工业冷却水处理及智能化在线(远程)监控技术”荣获2006年国家科技进步二等奖。渤海复杂油气藏勘探理论和技术研究取得突破，发现、盘活了锦州25－1南、旅大27－2等一批渤海复合油气藏和特稠油油群，该公司的海上稠油开发技术达到了世界先进水平。

7.加强可再生能源发展

我国国有石油公司明显加强了可再生能源的发展，尤其是在生物柴油的开发上有了实质性的突破，彰显了从石油公司向能源公司转型的决心和勇气。

中石油与四川省签订了合作开发生物质能源框架协议，双方合作的目标是“共同实施‘四川省生物质能源产业发展规划’，把四川建设成‘绿色能源’大省、清洁汽车大省;‘十一五’共同建成年60万吨甘薯燃料乙醇、年产10万吨麻风树生物柴油规模”;与国家林业局签署了合作发展林业生物质能源框架协议，并正式启动云南、四川第一批面积约为4万多公顷的林业生物质能源林基地建设，建成后可实现每年约6万吨生物柴油原料的供应能力。到“十一五”末，中石油建成非粮乙醇生产能力超过200万吨/年，达到全国产能的40%以上;形成林业生物柴油20万吨/年商业化规模;支持建设生物质能源原料基地达40万公顷以上，努力成为国家生物质能源行业的领头军。

中石化年产2000吨生物柴油的试验装置已在其位于河北省的生物柴油研发基地建成，成为迄今国内具有领先水平的标志性试验装置，为我国生物柴油产业开展基础性研究和政策制定，提供了强有力技术平台与支撑。中国海洋石油基地集团有限公司与四川攀枝花市签订了“攀西地区麻风树生物柴油产业发展项目”备忘录，投资23.47亿元，建设年产能为10万吨的生物柴油厂。

目前，我国生物柴油的发展十分迅猛，但存在鱼龙混杂的现象。国有大企业介入生物柴油领域，不仅可以提高企业自身的可持续发展能力，对整个生物柴油行业的规范化发展也是很有益的。

二、中国石油工业存在的问题

1.油气探明程度低，人均占有量低

我国油气丰富，但探明程度较低，人均占有量也较低。根据全国6大区115个含油盆地新一轮油气评价的结果，我国石油远景量为1085.57亿吨，其中陆地934.07亿吨，近海151.50亿吨;地质量765.01亿吨，其中陆地657.65亿吨，近海107.36亿吨;可量212.03亿吨，其中陆地182.76亿吨，近海29.27亿吨。尽管我国油气比较丰富，但人均占有量偏低。我国石油的人均占有量为11.5～15.4吨，仅为世界平均水平73吨的1/5～1/6;天然气的人均占有量为1.0万～1.7万立方米，是世界平均水平7万立方米的1/5～1/7。与耕地和淡水相比，我国人均占有油气的情形更差些

2.油气分布不均

全国含油气区主要分布情况是:东部，主要包括东北和华北地区;中部，主要包括陕、甘、宁和四川地区;西部，主要包括新疆、青海和甘肃西部地区;西藏区，包括昆仑山脉以南、横断山脉以西的地区;海上含油气区，包括东南沿海大陆架及南海海域。

根据目前油气探明程度，从东西方向看，油气主要分布在东部;从南北方向上看，绝大部分油气在北方。这种油气分布不均衡的格局，为我国石油工业的发展和油气供求关系的协调带来了重大影响。从松辽到江汉和苏北等盆地的东部老油区占石油储量的74%，以鄂尔多斯和四川盆地为主体的中部区占5.77%，西北区占13.3%，南方区占0.09%，海域占6.63%。而海域中渤海占全国储量的4%。2000年，随着更多的渤海大中型油田被探明，海上也表现出石油储量北部多于南部的特点。

目前，我国陆上天然气主要分布在中部和西部地区，分别占陆上量的43.2%和39.0%。天然气探明储量集中在10个大型盆地，依次为:渤海湾、四川、松辽、准噶尔、莺歌海－琼东南、柴达木、吐－哈、塔里木、渤海、鄂尔多斯。量大于l万亿立方米的有塔里木、鄂尔多斯、四川、珠江口、东海、渤海湾、莺歌海、琼东南、准噶尔9个盆地，共拥有量30.7万亿立方米

3.供需差额逐渐加大

最近5年，石油消费明显加快。2006年全国石油消费量达到3.5亿吨，比2000年净增1.24亿吨。

到2020年前，我国经济仍将保持较高速度发展，工业化进程将进一步加快，特别是交通运输和石油化工等高耗油工业的发展将明显加快。此外，城镇人口将大幅上升，农村用油的比重也将增加。多种因素将使我国石油需求继续保持快速增长。在全社会大力节油的前提下，如果以平均每年的石油需求量大体增加1000万吨的规模估计，到2020年，我国石油需求量将接近5亿吨;进口量3亿吨左右，对外依存度(进口量占总消费量的比率)约60%，超过国际上公认的50%的石油安全警戒线。我国石油安全风险将进一步加大

4.原油收率较低，成本居高不下

俄罗斯的原油平均收率达40%，美国为33%～35%，最高达70%，北海油田达50%，国外注水大油田的收率为50%左右。我国的平均收率大大低于这一水平。原油包括发现成本、开发成本、生成成本、管理费用和财务费用等在内的完全成本，目前与国际大石油公司相比，我国原油的完全成本非常高。1998年，中石油和中石化重组之前，我国的石油天然气产量一直作为国家指令性指标，为保证产量任务的完成，在资金不足的情况下，只有将有限资金投向油气田开发和生产;而在新增可动用储量不足的情况下，只有对老油田实行强化开，造成油田加速进入中后开发期，综合含水上升很快，大大加速了操作费用的上升。重组后的中石油，职工总数很多，原油加工能力不高，这就导致人工成本太高，企业组织形式不合理，管理水平不高。各油田及油田内部各单位管理机构臃肿，管理层次很多。预算的约束软，乱摊乱进名目不少。在成本管理上，没有认真实行目标成本管理，加之核算制度不够严格和科学，有时还出现成本不实的现象。

5.石油利用效率总体不高

我国既是一个石油生产大国，又是一个石油消费大国，同时也是一个石油利用效率不高的国家。以2004年为例，我国GDP总量为1.9万亿美元，万美元GDP消耗石油1.6吨。这个数字是当年美国万美元石油消费量的2倍，日本的3倍，英国的4倍。目前，国内生产的汽车发动机，百公里油耗设计值比发达国家同类车要高10%～15%。我国现阶段单车平均年耗油量为2.28吨，比美国高21%，比德国高89%，比日本高115%。要把我国2020年的石油总消费量控制在5亿吨以内，就要求在过去15年石油消费的平均增长水平上，每年降低25%以上。以上情况，一方面，说明我国节约用油的潜力很大;另一方面，也反映出节约、控制石油消费过快增长的难度相当大

6.石油科技水平发展较低

我国石油科技落后于西方发达国家，科研创新能力更差。基础研究水平差，大部分基础研究工作只是把国外较为成熟的理论和方法在我国加以具体运用。如地震地层学、油藏描述、水平井技术和地层损害等。另外，国外还有许多先进理论尚未引起国内足够的重视，如自动化钻井、小井眼钻井、模糊理论在油藏工程中的应用等。基础研究的这种局面表现为我国科研工作的创新能力差，缺乏后劲，技术创新能力不足，科技成果转化率不高，科技进步对经济增长的贡献率低。

河北省水利建设基金筹集和使用管理办法(2018修正)

（一）贯彻落实国家有关内外贸易、国际经济合作和招商引资的发展战略、方针、政策以及相关法律法规；拟订全省相应的发展规划以及规定、办法和措施。研究经济全球化、区域经济合作、现代流通方式的发展趋势并提出建议。

（二）拟订全省国内贸易发展规划，促进城乡市场发展，提出引导国内外资金投向市场体系建设的政策，指导大宗产品批发市场规划和城市商业网点规划、商业体系建设工作，推进农村市场体系建设，组织实施农村现代流通网络工程。

（三）提出流通体制改革意见，负责推进流通产业结构调整，指导流通企业改革、商贸服务业和社区商业发展，提出促进商贸中小企业发展的政策建议，推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展。

（四）承担牵头协调整顿和规范市场经济秩序工作的责任，拟订全省规范市场运行、流通秩序的政策，推动商务领域信用建设，指导商业信用销售，建立市场诚信公共服务平台；按有关规定对特殊流通行业进行监督管理。

（五）承担组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任，负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制，监测分析市场运行、商品供求状况，调查分析商品价格信息，进行预测预警和信息引导，按分工负责重要消费品储备管理和市场调控工作，按有关规定对成品油流通进行监督管理；负责酒类流通、畜禽屠宰活动的监督管理。

（六）执行国家制定的进出口商品、加工贸易管理办法和进出口商品、技术目录,贯彻执行国家促进外贸增长方式转变的政策措施，组织实施重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量，会同有关部门协调大宗进出口商品，指导贸易促进活动和外贸促进体系建设。

（七）拟订和推进全省科技兴贸战略，贯彻执行国家对外技术贸易、进出口管制以及鼓励技术和成套设备进出口的贸易政策；依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口的技术工作；依法颁发防扩散等与国家安全相关的出口许可证件。

（八）会同有关部门贯彻执行国家促进服务出口和服务外包发展的规划、政策，牵头拟订全省服务贸易发展规划并组织实施。

（九）拟订全省外商投资政策并组织实施；依法核准外商投资企业的设立及变更事项；依法核准重大外商投资项目的合同章程及法律规定的重大变更事项；依法监督检查外商投资企业执行有关法律法规规章、合同章程的情况并协调解决有关问题；指导全省招商引资、投资促进及外商投资企业审批工作，规范对外招商引资活动；综合协调和指导国家级、省级经济技术开发区的有关工作；指导和管理全省外商投资企业进出口工作。

（十）负责全省对外经济合作工作；拟订并执行对外经济合作政策，依法管理和监督对外承包工程、对外劳务合作等；负责境外就业职业介绍机构资格认定、审批和监督检查工作；执行中国公民出境就业管理政策，负责牵头外派劳务和境外就业人员的权益保护工作；拟订我省对外投资管理办法和具体政策，依法审核或核准省内企业对外投资开办企业(金融企业除外)；负责对外经济合作企业的经营资格认定和管理工作。

（十一）负责全省商务系统涉及世贸组织相关事务的研究、指导和服务工作，配合商务部解决世贸组织框架下涉及我省的贸易争端，负责推进全省进出口贸易的标准化建设。

（十二）承担组织协调反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关工作的责任，建立进出口公平贸易预警机制；配合商务部依法实施对外贸易调查和产业损害调查；指导协调产业安全应对工作及国外对我省出口商品的反倾销、反补贴、保障措施的应诉工作。

（十三）贯彻执行国家制定的对香港、澳门特别行政区和台湾地区的经贸规划、政策，组织实施我省对台直接通商工作；管理联合国及其他国际组织或外国对我省经济技术合作方面的无偿援助及赠款等发展合作业务。

（十四）依法对经营者集中行为进行反垄断审查，指导企业在国外的反垄断应诉工作。

（十五）指导监督以河北省名义在境内举办的各种外经贸交易会、展览会、展销会等活动；拟订并实施赴境外举办上述活动的管理办法。

（十六）负责全省商务工作新闻发布会、宣传工作和提供信息咨询服务；指导全省流通领域信息网络和电子商务建设。

（十七）承办省交办的其他事项。

河北省商务厅的内设机构

第一条　为加快水利建设，提高防洪减灾和水配置能力，缓解水供需矛盾，促进经济社会可持续发展，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。第二条　本办法所称的水利建设基金是指根据国家和本省规定筹集的，用于全省重点水利工程建设、维护和治理的专项资金。第三条　水利建设基金分为省水利建设基金和设区的市水利建设基金，由各级人民按其对应提取水利建设基金的性基金、行政事业性收费和其他资金的管理权限和预算管理级次分别筹集、分别使用。第四条　省水利建设基金的来源：

（一）从省性基金和行政事业性收费收入中提取百分之三。应提取水利建设基金的性基金和行政事业性收费项目包括车辆通行费和征地管理费。其中合资修建的收费公路按本省应分得的车辆通行费收入的百分之三提取水利建设基金；

（二）省人民按规定从中央对地方成品油价格和税费改革转移支付资金中安排的资金；

（三）由省水行政主管部门从国家和省投资建设的水利工程水费、电费收入中按以下比例提取的收入：农业用水水费收入的百分之五，供给城市用水水费收入的百分之十二，工业消耗水、循环水、贯流水水费收入的百分之十七，水力发电电费收入的百分之十；

（四）国家和省人民规定纳入水利建设基金的其他资金。第五条　设区的市水利建设基金的来源：

（一）从设区的市性基金和行政事业性收费收入中提取百分之三。应提取水利建设基金的性基金和行政事业性收费项目包括：车辆通行费、城市基础设施配套费、征地管理费。其中合资修建的收费公路按各设区的市应分得的车辆通行费收入的百分之三提取水利建设基金；

（二）有重点防洪任务和水严重短缺的城市从征收的城市维护建设税中划出不少于百分之十五的资金，用于城市防洪和水配置工程建设。具体比例由省财政部门会同水行政主管部门提出意见，报省人民确定。有重点防洪任务和水严重短缺的城市由省水行政主管部门会同住房和城乡建设部门提出意见，报省人民确定；

（三）国家和省、设区的市人民规定纳入水利建设基金的其他资金。第六条　各级财政部门应当按规定的项目和比例定期划转水利建设基金；各级水行政主管部门从国家和省投资建设的水利工程水费、电费收入中提取的水利建设基金，应当及时解缴同级财政。第七条　水利建设基金的使用范围包括：

（一）省水利建设基金主要用于：省确定的重点水配置工程建设项目；全省区域内主要河流、湖泊、洼淀的治理；病险水库的除险加固；国家确定的蓄滞洪区安全建设；省管理的防汛通信系统建设；重点水土流失防治工程建设；农村水利、水电工程建设；水利工程维修养护和更新改造；防汛和应急度汛；经省人民批准的其他水利工程项目；

（二）设区的市水利建设基金主要用于：设区的市重点水配置工程建设项目；城市防洪设施和区域内河流、湖泊、洼淀等的建设、维护和治理，病险水库的除险加固；水土流失防治工程建设；农村水利、水电工程建设；水利工程维修养护和更新改造；防汛和应急度汛；经设区的市人民批准的其他水利工程项目；

（三）跨流域、跨省的重大水利建设工程应由本省负担的资金，以及跨设区的市的重大水利工程建设资金，由省与有关设区的市共同承担。第八条　水利建设基金收支纳入性基金预算管理，实行专款专用，年终结余可结转下年安排使用。其中，用于固定资产投资项目的，应当纳入固定资产投资。

各级财政部门负责水利建设基金的划转、征收和资金管理，各级水行政主管部门商同级财政部门提出水利建设基金的支出（项目），其中列入固定资产投资的项目还应商同级发展和改革部门，并按财政部门的要求编制水利建设基金的预算和决算。第九条　水利建设基金按筹集的来源分别由以下单位负责征收：从纳入预算管理的性基金和行政事业性收费中提取、从中央对地方成品油价格和税费改革转移支付资金中划入的和财政预算内安排的，由各级财政部门直接划转；向水利工程水费、电费收入征集的，由各级水行政主管部门负责征缴或者委托税务机关征缴。

省水利建设基金收入，由省财政部门、省水行政主管部门按职责分工负责组织征缴和稽查。

根据上述职责，河北省商务厅设22个内设机构：

（一）办公室。

负责政务值班、公文处理、会务、机要等机关日常工作的运转协调；承担督查督办、新闻发布、制度建设、档案、保密、信息公开、信访、安全保卫等工作。

（二）人事处。

承担机关和直属单位的人事管理、机构编制、队伍建设和教育培训等工作；负责机关和直属单位临时出境人员政治审查等工作。

（三）综合处。

负责提出年度和阶段性商务工作安排建议；研究起草综合性文件；承担商务综合分析和政务信息工作；承担对外开放、现代市场体系、开发区建设等方面的前瞻性研究和重大商务课题调研的协调工作；参与重要会议组织并承担会议材料准备工作。

（四）政策法规处（河北省外商投诉服务办公室）。

负责商务政策、法律、法规、规章的研究和组织实施，组织起草全省商务方面的地方性法规、规章草案；监督、指导全省商务部门行政执法工作；指导、规范机关行政许可相关工作；负责机关规范性文件合法性审查、备案工作；指导省内企业在国外的反垄断应诉工作；承办有关行政复议和行政诉讼工作；指导协调全省外商投诉处理工作；受理、处理、转交、督办外商投诉案件；为外商投资企业提供政策法律咨询及相关服务。

（五）财务处。

研究拟订全省国内外贸易和国际经济合作的中长期规划、年度进出口目标；监测分析全省进出口贸易运行状况；协调申报各项国内外贸易和国际经济合作业务资金、专项资金项目并实施管理监督；协调落实与商务工作相关的财税、金融、外汇等政策；负责行政经费的预决算和管理；承担本部门资产和基建的核算、内部审计，指导所属单位财会工作；负责定点扶贫、对口支援资金管理等工作。

（六）市场体系建设处。

研究拟订全省健全、规范市场体系的政策;推进流通标准化；组织规范零售企业促销行为；指导大宗产品批发市场规划和城市商业网点规划、商业体系建设；推进农村市场和农产品流通体系建设；组织实施国内外资金投向市场体系建设项目；按有关规定对拍卖、典当、租赁、直销、汽车流通和旧货流通行业等进行监督管理。

（七）商贸服务管理处。

承担全省商贸服务业（含餐饮业、住宿业）的行业管理工作；推动流通体制改革和连锁经营、物流配送、电子商务、商业特许经营等现代流通方式的发展；指导社区商业发展、流通领域节能降耗工作，扶持流通领域中小企业发展；组织实施国家和省财政性资金安排的有关流通领域重点投资项目；负责管理、规范和指导全省再生回收工作；指导工商企业参加国内举办的大型展览展销、经贸洽谈等活动，开拓国内市场；按有关规定对成品油流通进行监督管理。

（八）市场运行调节处（河北省商务应急管理办公室）。

监测分析省内市场运行和商品供求状况，调查分析商品价格信息，负责市场预测、预警和信息引导并提出市场运行及调控政策建议；承担建立健全生活必需品市场供应应急管理机制相关工作；承担重要消费品储备(肉类、食糖、小包装食品等)管理和市场调控的有关工作；负责商务系统突发的应对工作，指导协调商务系统应急管理工作；负责省茧丝绸协调工作。

（九）河北省整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室。

牵头协调全省整顿和规范市场经济秩序工作，组织开展，衔接行政执法与刑事司法；建立市场诚信公共服务平台；牵头国内外贸易和国际经济合作领域市场秩序整顿规范工作，规范商贸企业交易行为，负责管理12312市场秩序举报投诉服务工作；推进商务领域信用建设，制定相关政策，实施商务企业信用分类监管，指导商业信用销售；负责推进商贸领域行政执法，并开展执法检查。

（十）河北省酒类监督管理局。

贯彻实施国家和省有关酒类商品监督管理的政策、法律、法规和规章；负责监督管理全省酒类商品的生产流通；承担酒类批发、零售许可证、酒类流通随附单和标识等的制发及核查工作；会同有关部门依法查处无证生产、储运、销售和制售伪劣酒类商品等违法行为。

（十一）对外贸易处。

指导、协调全省货物进出口工作；参与拟订全省进出口商品中长期规划和相关政策；参与制订并组织实施全省一般货物的进出口年度任务目标；承担重要工业品、原材料和农产品进出口的组织实施；负责全省进出口商品配额及许可证的管理工作；组织和指导进出口配额招标；指导境内外业务对口的交易会、洽谈会等贸易促进活动及外贸促进体系建设工作；负责全省对外贸易经营者备案登记的监督和指导工作；负责国际货运代理企业的备案登记。

（十二）服务贸易处。

贯彻执行国家服务贸易政策和促进服务出口规划、政策，牵头拟订全省服务贸易发展规划并组织实施；承担技术进出口管理、服务贸易促进和服务贸易统计工作；会同有关方面制定我省实施促进服务外包发展的政策措施。

（十三）机电产品进出口处（河北省机电产品进出口办公室）。

贯彻执行国家机电产品进出口、成套设备出口和加工贸易的政策和措施，拟订并执行我省机电产品进出口政策、规章、中长期发展规划和年度指导性；统计分析机电产品进出口情况；贯彻和落实国家促进优化机电产品进出口结构政策措施；负责省内重点机电产业出口基地建设工作；协调省内大型成套设备出口信贷及出口信用保险项目管理工作；负责省内机电产品进口管理工作；指导、监督、管理全省机电产品国际招投标活动；承担对外加工贸易管理工作；组织实施机电企业开拓国际市场和对外交流与合作。

（十四）科技发展和技术贸易处。

贯彻执行国家科技兴贸战略，拟订全省科技兴贸发展规划；负责管理全省高新技术产品贸易促进工作；负责执行国家进出口管制政策，依法颁发两用物项和技术进出口许可证件；负责管理全省商贸流通领域科技成果推广、科技发展和科技进步工作；会同有关部门组织高新技术产品出口企业人才培训、开拓市场等工作。

（十五）外国投资管理处。

拟订全省外商投资政策并组织实施；审核外商投资企业设立及其变更事项、外商投资项目合同章程及法律规定的重大变更；指导全省外商投资企业审批工作；指导并管理全省外资企业进出口有关工作；依法监督检查外商投资企业执行法律法规、规章和合同章程的情况并协调解决有关问题，牵头组织实施全省外商投资企业联合年检工作；组织实施外商投资企业涉及配额许可证管理的进出口商品年度，管理外商投资企业自动登记进口商品的相关工作。

（十六）对外投资和经济合作处。

贯彻执行国家对外经济合作相关政策，拟订全省对外经济合作政策及规章制度；依法管理、监督全省对外投资、对外承包工程、对外劳务合作和设计咨询等业务；审核省内企业对外投资开办企业(金融企业除外)、对外经济合作企业经营资格，并实施年审和管理工作；执行中国公民出境就业管理政策，负责全省境外就业职业介绍机构资格认定、审批和监督检查等工作；承担全省外派劳务和境外就业人员权益保护相关工作；指导、管理我国对外援助涉及我省项目和成套设备出口业务；负责全省对外投资和经济合作的统计工作。

（十七）投资促进处。

指导和协调全省投资促进工作，研究提出具体意见和措施，推进投资促进体系建设；规范全省对外招商引资活动，负责重大涉外经贸活动的组织和协调；组织和推动企业境外招商工作；负责境外重要客商、投资促进机构的开拓和联络，协调和安排对我省的实地考察和项目洽谈活动。

（十八）开发区管理处。

拟订有关国家级、省级经济技术开发区（园区）发展规划、年度目标及有关政策并进行督促检查；协调解决经济技术开发区（园区）建设中的有关问题；负责新设经济技术开发区（园区）的审查报批和督导考核服务工作；负责国家级、省级经济技术开发区（园区）升级、扩区申报工作；会同有关部门负责省级产业聚集区的审查报批、指导服务。

（十九）进出口公平贸易和产业损害调查局。

配合商务部调查对我出口商品实施的歧视性贸易政策、法律法规及其做法，做好应对其他世贸组织成员对涉及我省的出口产品取的反倾销、反补贴和保障措施等贸易救济措施的调查工作；协助商务部对我省进口产品的反倾销、反补贴和保障措施的调查，跟踪分析我国已经实施的反倾销、反补贴、保障措施对我省产业的救济效果；指导和协调涉案企业应对国际贸易摩擦和我省企业的进口申诉工作；建立进出口公平贸易和产业损害预警机制；负责维护产业安全和贸易救济措施等相关法律法规及业务知识的宣传和培训工作。

（二十）国际经贸关系处(台港澳处、河北省接受国际无偿援助管理办公室)。

贯彻落实国家多边、区域经贸政策；组织实施多边、区域及自由贸易区的经贸活动；组织协调境外重要经贸团组和活动；负责与我国驻外使馆经商处和外国驻华使领馆商务处建立沟通和信息联系机制；承担联合国等国际组织及外国对我省经济技术合作的有关管理事务；归口管理落实在我省的全部国际无偿援助项目；负责有关商务外事制度拟订和商务外事活动的管理与服务工作。组织、指导我省与香港、澳门特别行政区及台湾地区的经贸交流与合作；管理和指导我省对台贸易，协调台商投资管理工作。

（二十一）世界贸易组织处。

负责承办商务部和省交办的世贸组织相关工作；负责解决世贸组织框架下涉及我省贸易争端的相关工作；承担世贸组织贸易政策涉及我省部分的审议工作；负责推进我省进出口贸易的标准化工作；负责世贸组织规则的宣传普及和培训工作。

（二十二）信息化处。

贯彻执行国家运用电子商务开拓国内外市场的相关政策、措施和商务领域电子商务相关标准及规则；承担省电子商务工作协调领导小组办公室工作，拟订全省电子商务发展的相关政策、规则、措施并组织实施；建立完善商务信息公共服务体系；实施商务信息公共服务体系建设；承担机关电子政务建设及管理工作；组织进出口预警、市场运行和商品供求监测信息体系建设。

机关党委。负责机关和直属单位的党群工作。

离退休干部一处、二处、三处。负责机关离退休干部工作。